【國際蘋道／泰國】李尚儒：曼谷東協峰會 民眾關注大不同

泰國特派員李尚儒／泰國消費品公司亞洲市場外銷經理

由東南亞國家為主組成的東協（ASEAN）走過35個年頭，今年峰會由輪值國泰國11月6-9日在曼谷舉行，泰國Suan Dusi Rajabhat大學民意調查顯示，約有4成民眾對峰會感興趣，相信有助於國際形象及挹注泰國的經濟發展，反倒對國際新聞熱議的領袖缺席議題不太感興趣。

有趣的是，這的確是筆者周遭泰國友人的反應，多數人開心多了兩天假，因為當地政府為避免曼谷市區交通阻塞，宣布市區公司行號停止上班上課兩天。東協對當地民眾而言，就是擁有免簽證並享有特殊通關管道而已。常出入境泰國的人也一定對此感到羨慕，尤其站在長長人龍的外國旅客通道，對著一旁的旅客迅速通關的ASEAN通道的當下。

其實，除了讓民眾直接有感的簽證措施，間接有感的全球最大貿易區域協定，將可能透過系列峰會促成，今年泰國總理帕拉育在峰會上就宣布，預計2020年2月之前完成簽署區域全面經濟夥伴協定（RCEP），該協定從2012年開始談判，直至今年由東協10國，以及另外6個貿易對話夥伴中日韓印澳紐宣布完成協議，。近年中國積極促成，是為了替美中貿易戰取得其他出口管道，但另一方面，對大量中國低價品可能傾銷印度市場，印度總理莫迪為因應自身國內的反彈，在最後一刻宣布退出。

隨著印度突然缺席協議，最終是否簽署、涵蓋範圍為何，尚不得而知。筆者任職於聯合國負責公共政策研究的馬來西亞友人悲觀認為，每年峰會都會簽署備忘錄或有相關協議，最後卻不了了之；另一位任職於新加坡大使館的友人則表示，每一個國家的經濟發展差距大，促成需要時間，但樂觀其成。至於泰國民眾的看法，根據前述的調查，其實有近半的民眾擔心峰會上所簽署的協議並不會真正落實。

對台灣來說，因為未被納入此區域貿易協定，將來對成品出口上述市場的關稅問題必定造成衝擊，台灣政府及企業需要盡早因應，以加入談判或與優先國家個別研議合作，降低可能造成的衝擊。

泰國方面，多數當地媒體採正面報導，最後一年擔任輪值國的總理帕拉育，算是透過此次主辦提高外交能見度，及提升國內執政滿意程度，沒有讓美國總統川普的再次缺席，失去太多光彩。然而，對泰國民眾而言，政府落實國內建設如新機場或高鐵的興建，就遠比外交議題更為重要了。