資策會劉芷宜：維護產業競爭，勿刪科研經費

劉芷宜／財團法人資訊工業策進會科技法律研究所法律研究員

依據科技部公布的「全國科技動態調查」，2017年我國研發經費創下新高，除了較前一年度成長6.1%以外，研發經費佔GDP已達3.31%，以統計數據觀察，我國對於從事研發創新活動可謂相當積極。
 
然而，近期新聞報導雖然我國科技研究預算和研發經費逐年增加，但因預算分散，用於產業應用的經濟部技術處科技預算，卻有下降趨勢。為此，產業各界大老紛紛向政府請命，盼勿刪減預算。
 
而科技研發投資的重要性，不僅僅是我國產業的大力呼籲，各先進國家擘劃未來科技前瞻與未來戰略發展趨勢時，亦認擴大投資高風險、高影響力、高挑戰性的研究開發計畫有其必要性。
 
例如次期歐盟科研架構計畫「Horizon Europe」重視投資研發與創新，其預計投資科技研發領域之預算將近1000億歐元，是前期科研架構計畫「Horizon 2020」的1.6倍。又如日本推動顛覆性創新研發計畫，預計投入超過1000億日圓，以實現高度影響力和高度前瞻性的研究開發。
 
再者，各國政府投入研發創新的比例也是世界各國創新力與競爭力的指標。世界智慧財產權組織（WIPO）發布之2019年全球創新指數報告（Global Innovation Index 2019, GII）強調公部門補助基礎研發、前瞻性、以及短期難獲收益的研究補助，往往是未來創新之關鍵，然而部分國家公部門研發支出增長率趨緩的現象引發各界憂心。
 
歐盟執委會發布之 2019歐洲創新計分板報告（European Innovation Scoreboard, EIS）以及世界經濟論壇（WEF）發布之 2019年10月發布的全球競爭力報告（The Global Competitiveness Report 2019），也認良好的科研投資環境是國家創新能力與未來發展的重要指標之一。
 
科技研發之方向深受國際大環境之影響。觀諸日本、歐盟等先進國家擘劃未來科技前瞻與未來戰略發展趨勢，不管是解決國內社會議題或增強對外競爭力發展，多認擴大投資高風險、高影響力、高挑戰性的研究開發計畫有其必要性。充足的產業科技研發經費是最直接支持科研長期發展的工具。
 
科研經費減少，將無法繼續支持現已進行中的技術研發、延遲多項打造我國競爭力的科技發展，更不利我國留才攬才。長此以往，產業升級不易，各領域的核心價值無法發揮，研發成果擴散困難，對外則不利我國產業布局全球。
 
綜上，為強化我國科研競爭力，主管機關應持續觀察並借鏡先進國家等作法，維持我國產業未來科技研發經費，併同妥善考量產業發展可能性及提供穩定環境。

【即時論壇徵稿】你對新聞是否有想法不吐不快？歡迎投稿本報即時論壇，對新聞時事表達意見。來稿請寄onlineopinions@appledaily.com.tw，並附真實姓名、職業、聯絡電話，一經錄用，將發布在《蘋果新聞網》即時新聞區，惟不付稿酬。請勿一稿兩投，本報有刪改權，當天未見報，請另行處理，不另退件或通知。