劉熙明：公道伯揹負社會氛圍與國民黨結構的原罪

劉熙明／台北教育大學台灣文化研究所兼任副教授
 
立委王金平本屆立委任內對行政院長的質詢是他卸任立委職務的最後一次，他自1975年底當選立委，1999年起又擔任十七年的立法院院長，可說是台灣從威權時期走向解嚴後民主大道，立法院變遷的活歷史。
 
超過四十年的立委生涯，從早期從未失敗的區域立委選舉，到國民黨不分區立委，不僅是立委的不倒翁，而立法院長任內公道伯形象更是深植人心，2014年太陽花學運他以民主心態，寬容衝進立法院內的學生，也為他樹立了良好的社會形象，此對比香港反送中運動，港警對民眾的粗暴，更彰顯太陽花學運在立法院和平落幕的正面形象。
 
然而王金平在徐圖總統大位的過程中，也因為社會氛圍對立法院的負面評價，以及國民黨普選是由外省人決定候選人的系統性因素，使他的民調欠佳，而無法成為國民黨的總統候選人，也無獨立參選的勝算。
 
在立法院的社會觀感方面，台灣走向民主的過程中，由眾多知識份子主導的媒體與社會主流氛圍仍存在企求強人政治或開明專制下的高效率行政措施。此形成重視行政權，而立法權是配合行政權的工具，二十世紀下半葉國民黨用人重視行政體系即是此現象。但當民主政治的國會立法權逐漸成為國家權力重心後，立法院不是一言堂的百家爭鳴結構，議事不彰的法案爭議曠日廢時，甚至爆發打群架。
 
此情形讓仍存強人政治的台灣社會對立法院是負面形象，但立法院還是必須制定或修改重大國計民生法案，立委的此項任務，在考量大我的大多數人或國家利益而可能犧牲少數人，如涉及到個人、其社群、或其選區的地方利益，必然遭遇在野黨的反對甚至杯葛議事，甚至一位立委就可以整天杯葛，讓法案議事整天一事無成，此又耽誤政事推動，立法院的社會觀感當然不佳。
 
因此，身為立院大家長的王金平，為了通過法案，在議事攻防仍不是很透明的時代，就必須折衝樽俎，而免不了的私下溝通，甚至利益雨露均霑，此又被冠上利益輸送的批評。公道伯也揹負此社會氛圍的原罪。
 
而王金平在立法院長任內為了推動議事而必須對最大在野黨民進黨妥協的過程，又讓仍殘存強人政治意識型態，且視民進黨如寇讎的國民黨鷹派外省族群，不滿王金平對民進黨的鴿派立場。因此，王以區域選舉依賴本省籍地方派系當上立委，但在國民黨內的提名總統候選人與國民黨黨主席的高層選舉中，他都受制於投票率高、凝聚力強大，又普遍有省籍情結的外省族群。
 
外省族群的排斥，以及立法院負面形象的社會氛圍，造成王金平在民調的失利，而失利於總統大位。但是做為台灣民主化最重要指標的立法院變遷過程，台灣的民主政治史會對公道伯有更高的正面評價。