楊照專欄:柯文哲的嚴重誤判

出版時間 2019/10/08
柯文哲再怎麼聰明,都不可能突破單一選區的結構限制,挑戰民進黨。資料照片
柯文哲再怎麼聰明,都不可能突破單一選區的結構限制,挑戰民進黨。資料照片

楊照/作家

不管柯文哲再有多少動作,再怎麼製造出新聞話題來,一件事都是確定的──他的「台灣民眾黨」在立委選舉上不可能有什麼作為,也就無從在未來的國會有什麼像樣的角色。不只如此,還有同等確定的另一件事──4年前曾經掀起風潮的「時代力量」這次選舉也無以為繼了,在下一屆國會的影響力只會下降不可能上升。

不是小看柯文哲或「時代力量」成員的能力,而是政治有超越個人的結構性因素,看選舉時不能不看到這些因素,不能將一切都化約到個人層次來觀察、來理解。

一項不能忽略的結構因素是「單一選區制」,每一個選區只選出一個立法委員來,也就是立委選舉的每一場競賽都只有第一名算數,第二名以下統統淘汰出局。這和中選區多席次的選舉遊戲規則不一樣,產生的效果當然也不一樣。中選區一個選區可以有好幾個當選名額,不需要一定拿到最高票,第二名到第五名、甚至第七名第八名也可以當選。 

小選區、「單一選區」明顯有利於長期、組織性的經營,而且讓政治立場中間化。抱持比較極端、激烈政治立場的人,如果得到了選民中十分之一的支持,可以有機會在中選區選舉裡當選,可是換到小選區中,同樣爭取到了十分之一選票,卻必然落選。

另外因為要搶奪單一席次當選,必須要有接近半數的選票,所以長期經營或由政黨提供的穩定樁腳就格外重要。這些由人情關係保障的票,不受新聞或政治氣氛影響,構成了這些候選人的基礎,只要有10%、15%,缺乏這種基礎的候選人要追趕可就很難了。 

很多人抱怨台灣政治上的藍綠劃分,或者疑惑藍綠結構為什麼那麼難打破,遲遲看不到藍綠以外,國民黨和民進黨之外的「第三勢力」成型成氣候?部分答案就在這樣的選舉制度上。這種制度使得國會結構穩定,大黨大者恆大,小黨不易出頭。「太陽花運動」是多麼大的事件,引發了多麼熱烈的動員參與,才激迸出「時代力量」來,但即使在那樣的環境下,國會選舉中最大的受益者仍然是民進黨,而不是「時代力量」。 

國會由大黨主導,避免了政治上許多不預期的衝擊,減少了動盪的可能性。不過連帶的反面效果也就使得政治領域中新人、新力量出頭不易。要打入這個領域,還是要進入大黨的系統中才有可能。於是政黨組織老是在那裡,看來看去都是那些老面孔、老話語、老議題,讓選民感到厭煩,也讓年輕人缺乏認同。從這裡於是又有了「反現任」的集體情緒,希望看到新面孔、聽到新話語。
 
因而像柯文哲、韓國瑜、乃至郭台銘這種「政治素人」會引發旋風,藉著「反現任」的集體情緒快速成為政治明星。但他們之所以具備「素人」吸引力,不正是因為過去沒有緊密的政黨連結嗎?他們自己可以在中型大型選區聚攏足夠的「人氣票」、「空氣票」當選,卻也就必然不可能靠他們來成功運作、撐起小選區的國會選舉。 

柯文哲再怎麼聰明,都不可能突破這項結構限制挑戰民進黨的。當然,他頂多可以從政黨票得到非常有限的不分區立委席次,但無法取得與其他政黨聯盟的決定性實力,甚至很可能會因為看不清這樣的結構限制產生的誤判,終結了他人生這一趟「政治驚奇之旅」吧!


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