翁履中：彈劾案讓川普連任撿到槍

翁履中／美國德州Sam Houston州立大學政治系助理教授

美國眾議院議長南西裴洛西宣布，民主黨將正式啟動對美國總統川普進行彈劾案的調查。針對川普向烏克蘭政府施壓，要求對方調查前副總統拜登兒子在烏克蘭的投資案，民主黨決定大動作挑戰川普。不過，從過去的經驗和目前的民調來看，民主黨看似破釜沉舟的決定，恐怕結果反而會跟民主黨的預期相反。

掌握眾議院過半數席次的民主黨從川普就任以來，多次打算對川普進行彈劾，可是礙於美國《憲法》對於彈劾總統的標準定義並不明確，讓民主黨始終對要不要發動彈劾猶豫不決。

以美國《憲法》第2條第4款所列出的彈劾標準來說，彈劾總統的條件必須是總統犯下叛國、通敵或是有重大的犯罪行為，可是《憲法》對於所謂的重大犯罪又沒有明確的解釋，而這也正是彈劾案難以過關的主要原因。回顧近代歷史，除了尼克森總統因為水門案證據確鑿，選擇在國會提出彈劾案之前就自動辭職下台之外，其他的彈劾案動議絕大多數連提案討論的門檻都沒有機會跨越，而真正進入彈劾案表決，距離成功彈劾總統最近的一次，是1998年由共和黨提出對柯林頓總統的彈劾案。

針對柯林頓總統在白宮發生的陸文斯基醜聞並在聽證會中公然說謊，認定他有嚴重的犯罪行為。一時之間，美國民意確實有超過半數都認為柯林頓言行失當，然而，就在此同時，共和黨多位國會議員也傳出私生活不檢點的新聞，讓民眾對提出彈劾的共和黨也並不信任，進而對需不需要因為言行不當就罷免政治人物沒有共識。

加上大部分的民眾對柯林頓政府在經濟發展上的表現還算滿意，所以多半認為柯林頓擔任總統的成績是瑕不掩瑜，導致彈劾案雖然在眾議院獲得過半支持，卻還是沒能跨過參議院三分之二的過關門檻。

即使過去兩黨還能在議題上合作，都無法成功彈劾有過半數民眾不滿的總統，面對當今美國政治更加兩極化的情況，民主黨當然知道彈劾案過關的難度不小，所以，彈劾川普基本上的考量，其實不是真的希望能一舉讓川普下台，而是為了大選凝聚民主黨支持者。只不過民主黨打算從川普的人品和言行來做攻擊，共和黨當然也會為川普辯護，並對民主黨可能出馬角逐總統大位的候選人，加強進攻的力道。

早已百毒不侵的川普，支持者們根本不會在乎多一點負面訊息，可是民主黨候選人卻要非常小心，因為他們的正面形象背後，是不是禁得起考驗還是未知數。

根據美國哥倫比亞廣播公司最新公布的民調，有超過半數不分黨派的美國選民認為彈劾案將會曠日廢時，導致國會議員沒有時間能專心在選民真正重視的法案之上。換句話說，美國選民或許不喜歡川普，可是，他們更不願意看到國會和媒體耗費大量的時間和精力，在幾乎不可能有結果的問題上。

因為兩黨惡鬥而且各自有算計，所以才會把彈劾案這個明知無解的議題，端上檯面來炒作。彈劾案究竟會讓民主黨獲到選票，還是會讓川普撿到槍煽動基本盤出動救援，各自的粉絲當然可以繼續鬥嘴鼓，可是如果選舉真的只憑著喜好度來決定勝負，不僅川普連任的機會很大，不再重視政策討論的選舉，對民主的挑戰比選出一個狂人還要更難應付。