方瑋晨／律師
有線電視於我國仍屬大眾獲得資訊的重要管道，依據通傳會統計資料，目前全國有線電視的收視戶數達500萬戶之眾，是我國非常重要的訊息傳播管道。近年來有線電視系統業者與頻道業者間紛爭不斷，2016年間曾經發生三立電視台遭部分系統業者「移動頻道位置」事件、2018年間曾經發生民視新聞台遭部分系統業者「斷訊」事件、今年也曾發生Eleven Sports與系統業者爭議，而目前全國、北都與大享等3家業者間斷訊爭議也一觸即發，有線電視系統業者與頻道業者之間的戰爭，最終受害的都是消費者。
系統業者與頻道業者之間，是屬於垂直性的市場關係。且因我國長期以來有線電視的發展狀況，致使系統業者於此市場上處於相對強勢的位置，各種「潛規則」應運而生。對頻道而言，能夠順利地上架有線電視、並且獲得80台以下的頻位是其重要的收益關鍵，然而上架與否、頻位安排都是系統業者的權力，雙方的地位落差甚大。
系統業者多半宣稱，在消費者每個月付給系統業者約500元的有線電視收視費用中，其中只有240元是系統業者採購頻道之預算，故頻道業者所獲得的授權費用應該要被限制，且具有彼此間的排斥性。但依據公平會曾調查過的前例，系統業者實際支出的採購預算並不到這個金額，實際上所支出的授權費用可能是這個金額的一半。
而且頻道採購預算為系統業者自己經營之成本問題，頻道間應無競爭排擠之關係，此主張實際上僅是拒絕支付合理授權費用予頻道業者，並阻止新進頻道進入市場。這樣的潛規則配合上「下架、移頻、費用給付遲延」等手段，會使得頻道業者越來越弱勢，難以製播優質內容。
對於這樣的狀況，通傳會這幾年都積極的以「調處」方式處理，但是法律賦予通傳會的權限極為有限，而我國亦沒有建立起「授權費率仲裁」或「授權費率裁決」的機制，導致每年爭議不斷，難以解決。系統業者之間多以「240元預算」作為其拒絕提高頻道授權費用之理由，而我國五大系統業者於有線電視全國市場、各縣市市場的市佔率又極高，公平會也應該對這樣的行為進行調查。
通傳會與公平會在這樣的事件中應該權責分明，積極任事，才能保護消費者權益、市場的公平競爭。
