賀陳旦／交通部前部長
為了停課印花稅130億元，立委正在爭論必要性和急迫性。另外有一項馬上要推行的好康是遊覽車免繳汽燃稅（費），額度不大只有4.35億元，又屬行政命令，不需要到國會廝殺，沒太引起輿論注意。但是，國民應該都想問這一稅、一費要免，「為什麼？」
印花稅長期以來被責怪煩政擾民，納稅人下有對策，弄出很多歪路，台灣稅制的名聲都連帶被笑話了。從簡政改革角度，確有其必要。汽燃費可沒有這麼寬裕，近年來因為路開多了，隨車徵收的方式又不反映使用者付費，汽燃費長期入不敷出。未來電動車趨勢下，汽燃費減收，將更不足養路。10月1日起要免徵已經困窘的稅收，顯然不是財政考慮，而是經濟考慮，希望幫產業紓困囉？
用降稅費幫產業紓困過去也有，汽燃費在10年前全球金融危機，以及其後SARS期間，也調整過幾次，但是少見全免，尤其沒有只針對單一車種免徵的。顯然這一次是把陸客和團客減少聚焦為紓困動機，而只幫1萬6357輛遊覽車少繳2萬7000元稅費？可是，產業紓困應該是「救急不救窮」，過去出手減免汽燃費，是以油價震盪為標的，國際回穩就停止減免，這是救「急」。現在說陸客少是標的，那一年後陸客還是少怎麼辦？繼續免徵？旅館業也來要求減稅怎麼辦？操之在人的產業困境叫作「窮」，不能用降稅費來硬撐過關。
事實上，交通部不必大放送，打胡塗仗。要理解遊覽車營業狀況政府是有資訊，可以更準確的獎優汰劣，可以更策略性幫助東部南部困窘景點的。善用每輛遊覽車上的GPS設備！
從2016的7月火燒車26條人命，到2017的2月蝶戀花遊覽車衝出護欄33人死亡，這是遊覽車慘痛的歷史，也正是這59人往生，血的代價給了行政機關和業者壓力，公路總局在2017年底要求1萬6357輛遊覽車全部要裝GPS，也24小時在電腦上掌控所有車輛的行蹤。從此，超時駕車執法有證據，駛入違規路段會有警惕，異常停駛也會主動派人協助，甚而業界整體營運里程和車時也都可以和往年比對等等。業界當初頑抗的營運秘密，今天正是政府要有效輔導的依據！
遊覽車的另外一「窮」，來自國人旅遊行為越來越自由行。看看剛過的中秋假期就知道，連續假日加上5年來持續降低貨物稅，鼓勵民眾買休旅車，高速公路上70%車輛是稀客，這些人都拉走了國旅團客。這樣的窮景，看起來明年也不會改變。
尤其，9月16日開始的行政院版10億元擴大補助國旅方案中，對高鐵客旅館免費一晚，加上每人夜市消費券200元等等，也都未惠及遊覽車？只會使遊覽車競爭對手，已經營運相當緊繃的高鐵更擁擠？這已經不只是左手打右手了吧？
官方說法：補貼旅遊業9月1日的36億元和9月16日的10億元可以帶來245億元產值；290萬張夜市券可以促動17億元的消費；10月1日起減免遊覽車汽燃費，是否也要估計一下降價後業者的活力和產值？個人猜測大概沒有如上的官方說法，因為我們知道這次免稅費本質上不是紓困，是照顧！然而，整個業界的窮，沒有無痛的解方，更不容易照顧得來的。
政府除了少做前述彼此矛盾讓她們更窮的救濟措施，一定要善用資訊、準確輔導，讓她們自律、提升品質、建立品牌；進而靠他律，汰換劣者、找回合理的供需。業界朋友們，就請善用主管機關好意照顧的這一年，不期望外界環境變為不窮，要在內部檢討、自我紓困、自立自強，明年此時不必再向納稅人請免稅費！
