賴明煌／前台南縣交通觀光局長、嘉義市政府前秘書長、交通部公路總局西濱南兼高南區處長
昨清晨蘭陽平原南方地層構造破碎帶發生芮氏規模6級深22公里地震，宛如半顆10噸級原子彈爆炸，全台均有感，其中台北市因沉泥質盆地效應搖晃長達76秒以上，讓101大樓全球次重660頓調諧質量阻尼器受震擺幅達15公分創歷史紀錄第二，僅次於今年418花蓮6.3級淺層地震之搖動20公分，真是可怕。
繼前天北投大屯山發生3.2級深度5公里火山熱液地震後，又另一大震撼，連同第九號侵台路徑利奇馬強颱，令人勾起十年前莫拉克颱風之慘況，一起振昏了今年爸爸節與某黨創黨日之歡樂氣氛，同時該北北基地區也很迅速在昨晚提前三小時於19點就宣布隔天放颱風假，與2015年929杜鵑前年731尼莎颱風放假，卻當天艷陽高照時說「這種天氣放颱風假，對不起國家民族」，然今天9點也有同類懊悔說詞。
天威難測要敬天愛民，不可忽略防災本就要有風險再外加安全範圍之觀念，不可太商閥僅追利之思考邏輯，居廟堂者更不宜斤斤計較，太苛刻非國家之福亦妨礙更上層樓之機緣。
統計百餘年來全台地震紀錄，每年平均有2-3次規模6級地震發生，今年已發生418與這次808地震，預估還會再有1次之機率。921集集地震前，全台累積近300顆原子彈能量待釋放，俟集集大地震釋放100顆，到2016年約已全數清空能量，故重新另一循環開始，截至今年8月，全台累積近16.5顆10噸級原子彈能量等待釋放。
同時在1920年，該地區曾發生規模8級地震，故中央大學李錫堤教授指出，若以百年一次大地震周期來看，或許明年恐有規模超過8級海溝型地震。雖然僅有一次紀錄之推斷，但筆者認為該地區受菲律賓海板塊與歐亞陸板塊在此交擠，所致地質構造與大地運動及往外海隱沒型致海溝活動潛能衍生回彈或折斷地層之趨勢，發生該類型大地震相差幾年之可能性頗高。
同時今年5月底中研院林正洪研究團隊，長期監測大屯火山、龜山島等地底火山活動，在陽明山大油坑地區觀測到週期性地震活動，約18分鐘有1次重複性地震活動的頻率，持續數十個小時之周期，這是全球首次在休眠中火山偵測到類似動物「心跳」之現象，真是叫人擔憂這樣的高溫岩漿熱液流竄在該活山岩脈與岩株等不連續層面裂隙，倘外在雨水滲流入地與之接觸加溫變成高壓蒸氣等，可能產生地動或噴出之不良運動發生。
況且檢視這些地震發生與所致大台北地區損傷紀錄來看，只要在台北盆地東南側宜蘭花蓮地區約100公里內發生規模6級地震，將對該盆地有4-5級震度釀致死傷的災害發生。例如1986年1115花蓮6.8級地震造成中和區員山路上華陽市場三樓建物夷為平地死亡17人、台北市復興南路裕台大樓嚴重傾斜；2002年311宜蘭花蓮外海6.8級地震，致施工中101大樓在56層的吊桿挫屈跌落致5人慘死與台北縣市近千棟建物受損；今年418花蓮6.3級地震，造成台北市長安東路數棟大樓傾斜。
故可知台北盆地不只本身的先天脆弱，只要隔壁縣市一搖也連帶要受傷。
地球暖化所生極端氣候變遷迅速，近幾年來的降雨及氣溫現況，遠超出台灣最早在1874年基隆設置有簡單全年逐日氣溫雨量紀錄以來有145年來氣象統計範圍值，故澇旱分明與短延時強降雨之現況，破氣象紀錄之天候與創紀錄災變就經常會出現，已不足為奇。不單在台灣，如在北極圈全球最大島格陵蘭單日溶冰達110億噸與法國破40度高溫籠罩數月等異象全球頻傳。
世界銀行2005 年｢天然災害熱點：全球風險分析｣報告指出，台灣是全球最易受到天然災害衝擊國家之一，且台灣約 73%人口居住在有3種以上災害傷害之處，遭受2種災害衝擊地區更高達九成以上。英國2011年出版「自然災害風險圖譜」，列出196個國家天然災害風險排名，台灣與日本均是高風險國家之首。另英國著名勞依茲保險集團2015年「2015-2025城市風險指標」報告，評估18項災害對全球301個主要城市在未來10年內，各種災害致經濟損失預測，結果排名全球首位城市就是台北。
故台灣政經集中與人口龐大之首都區，台北盆地因先天軟弱地層構造與地質條件及開發行為頗多等所致災害的擴大與蔓延較其他都市加倍危險，或許該首長自有超人天賦之跳脫型想法或政治盤算，但我們凡人必竟身家均在此地，千萬不可小覷天災之無情。
針對突發難事先預測的地震或火山爆發，倘巧再疊加雖可預測颱風降雨土石流等複合型天災，襲擊京畿地區之機率頗高與規模嚴峻，故扮演大腦角色的中央政府莫與若干地方一般見識，當以國際水放眼全國各地環境與勞動力及資源之供需，思考國土計畫與區域平衡之合理落實。
藉由這次美中衝突促成台商返國投資到8月已高逾5300億元的資金活水，其所新增開發案可採取分散到中南部去永續部署來結合長照3.0版與在地創生等，並把原本在北部不符都市使用分區的產業遷移到可再增設必要污染防治設備之處，以減少目前到處亂排亂污染；並將中北部既有老舊工業區的生產設備更新，製程的簡化與污染的防治或減滅等與之大幅低率貸款，以減輕產老舊產業耗損環境財與社會財之成本，有益國人健康與環境清潔來減少每年健保的龐大支出。
比照2012年南韓把青瓦台與國防外交及國會留在首爾，剩餘30餘中央部會全南遷到新首都世宗市之成功案例，不排除將若干屬性適合地方之中央部會或院級機關，遷駐其他縣市來疏解首都壓力與提升台北抗災強度。
搬去中南部距離不是問題，只要把各都會跨城際交通運輸網絡做好，並加強該城鎮民生必要之教育醫療等功能，對於高職位且已有年齡之中央要員，到空氣清新的地方或離島去上班，反而是延年益壽與施政考慮更具地方特色周延之好契機。
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