莫拉克10年對山區公路的省思

賴明煌／前台南縣交通觀光局長、嘉義市政府前秘書長、交通部公路總局西濱南兼高南區處長
 
台灣有三大橫越中央山脈的公路，台20線南部橫貫公路里程樁號起自台南市舊市府門口的湯德章綠律師紀念公園，東至台東縣海端鄉初來聚落共長203公里。
 
南橫公路前身是日治時理蕃警備道「關山越嶺道」，台灣50、60年代盲目｢人定勝天｣與殺雞取卵追求淺盤式經濟的觀念下，自1956年闢建中橫之後，又在1968年比照中橫再新闢南橫公路，施工4年計有116位工作人員不幸罹難。
 
筆者的姑丈陳武雄先生也參與之，並在完工後擔任甲仙工務段長，於1971年5月17日巡查該地區公路，在近拉庫音溪受風雨引發山崩擊中身亡，雖然當時省政府在約139K設有一武雄紀念公園來憑弔其貢獻，但在38歲為國殉職留下弱妻與二位男稚子，困苦生活至今約均歿；因此風光的出殯，再也喚不回全家的幸福，故所有營造工程人員一定要以安全衛生為首要任務，保護自已與同事安全就是保護家庭妻兒的一生完整。
 
筆者在2009年暑假曾驅車上山祭拜並東行到關山，未料隨後來的八八莫拉克風災把該山區道路摧殘殆盡，而南橫公路位處高海拔、高風化區，岩石主體以變質岩與少數沉積岩組成，在梅山以東沿路大多是破脆變質岩之板岩為主，加上日夜熱脹冷縮與結冰凍融交替，一旦有暴雨和颱風來襲就易多處山崩土石流阻斷公路形成孤島，也極易扎中該路行車釀成死傷，平常因為遷就高山峻嶺故其公路線形彎延顛簸，常致車輛損壞或意外出現，因為｢前不著村、後不著店｣，救援困難與耗時。
 
南橫公路中斷10年，西起台南玉井南化經高雄甲仙寶來、復興，一直到台東海端關山等，原本橫貫高山通往瑰麗風景之路，也因受現地質環境條件與台風暴雨之先天條件不良，10年來雖然中央公路機關每年投入龐大鉅資與多人修築，但是每年循環式的高山災變來襲，讓不少工程人員與冒險上山旅客人傷亡衍生家庭破脆之事件頻傳；故無法一線貫通東西，多年來遊客大減致觀光蕭條。
 
但若是轉念思考比照全國森林區旅客量第一名的南投溪頭與杉林溪等遊樂區，每年數百萬的觀光旅客讓該地區人滿為患，僅有一條縣道151公路擔任主要的幹道串連鄰近的風景區，且該公路是採用單向的出入在竹山鹿谷為樞紐，並沒採用穿越風櫃斗山等中央山脈與阿里山脈之方式，去串聯台21線信義鄉豐丘往東埔八通關玉山阿里山等地，依舊旅客眾多；就如同屏東的阿廊壹古道拒絕台26省道串接台9線的闢建，至今成為南台灣恆春半島古道旅遊朝聖之都。
 
在莫拉克颱風來襲10周年之日，筆者籲請台灣類似南橫這樣的高山橫貫公路，吾人應以森林保育、高山涵養水資源與減少燃油旅具高排碳與高污染等先進觀念，是否要拋棄過去60年前的｢開膛破肚｣大斷面公路穿越或跨越近4000公尺的中央山脈，亦或改採低排碳又安全與舒適的鐵道運輸或纜車來取代之，甚至可採用修養安息來封山，讓自然自癒以告慰不幸山靈與受傷大地。 

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