走私菸案借鑑：全球最清廉──瑞典平凡化的政治

李御群／銘傳大學企管研究生
 
日前國安局少校吳宗憲利用蔡英文總統出訪，走私免稅菸品共9800條，調查局昨天帶回吳宗憲與國安局官員張恒嘉，並依《貪汙治罪條例》、《菸酒管理法》等罪移送台北地檢署。北檢複訊後，認為吳宗憲及張恒嘉兩人，涉犯《貪汙治罪條例》第4條「以公用運輸工具裝運違禁物品或漏稅物品罪」，有串證之虞，聲請羈押禁見獲准；去年新北地檢署偵辦陸軍司令部汽車基地勤務廠採購弊案，深入追查發現，陸軍關渡地區指揮部保修連李姓士官長、砲兵營營部連陳姓士官長涉嫌偷走中型戰術輪車零件等多件軍品，再賣給廠商。上述種種案例皆顯見，該承辦業務人員的品德與操守均已淪喪與敗壞。
 
筆者認為，操守是一社會環境在一長時間文化歷史傳承間，所衍生的東西，每個國家及文化有不同的操守，並且從我們一出生下來，就開始被教育的觀念、行為。姑且不論是否每個國家不同的操守是否一致，但就社會角度而言，一個有操守的人，大家是尊敬他且認為他是一位有德性的人，因為他們知道什麼時候要做甚麼樣的事情，他們做的事情大家可以接受且期待的，在這操守的自行間，也透漏著不以一己之見而行動，而是考慮社會大眾，這才是操守。
 
瑞典被譽為全球最清廉的國家，貪汙罪刑僅4年，不依賴「以重典治亂世」，而是因公民素養與政治平凡化、透明化達成的。從教育和公民社會形塑誠信的公民文化，對從政者採高道德標準檢視，前副總理莫娜薩琳以公務刷卡購買私用香菸、巧克力，雖是小錢，被舉發後立即辭職下臺。利用職權貪汙者不論金額大小，均不容於社會，道德懲罰遠甚刑責。
 
瑞典平凡化政治聞名遐邇，嚴禁「非公務特權」，除總理、外交官以外，部長和國會議長都不配備公務車，部長、議員多搭乘捷運上下班；而總理僅有兩名侍從。由於政府資訊完全透明，政策、採購、工程發包，明細都上網，供全民監督；特設「吹哨子」條款，保護並鼓勵公務員或政策參與者，為公共利益舉發錯誤決策和不法勾當，杜絕貪瀆。吏治清明，人民放心繳高稅負永續社會福利。
 
綜上所述，凡擔任國家公務人員執行公務時，應堅守「風氣革新」及「肅貪防弊」，其目的在於端正品德，杜絕違法亂紀，唯有做好品德修養，並時時以身作則，帶動整體社會風氣，堅定「依法行政」之立場，嚴守法規程序辦理公務，一切遵照法令規章制度辦事，始能徹底根絕貪瀆弊端情事，共同樹立廉能風尚。

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