賴明煌：午休1小時 節能省碳不加班

賴明煌／土木工程師
 
世界氣象組織（WMO）定義｢熱浪｣標準：為每日最高溫逾30年氣候平均溫5°C，且持續超過5日。
 
近幾年地球暖化極端氣候變遷快速，這幾天非洲熱浪北滯南歐各國，其中法國南部加爾省某小鎮高溫更衝破 45.9°C，打破法國氣象觀測史的最高溫紀錄最怪異；無獨有偶，6月初北印度拉賈斯坦邦城鎮丘魯（Churu）也數日氣溫超過50°C、6月中旬北極圈內的格蘭陵島，受高溫1天溶冰竟達20億噸。
 
台灣這幾天也是爆熱與強降雨交織來襲，釀成冷氣大量使用之電量也是創高峰，因此在大暑熱浪來襲之際，民眾大多逛有冷氣百貨公司或圖書館避暑，甚至上月初某總統選舉在凱道造勢活動的紅潮人群喊破40萬人，卻湧入鄰近台大醫院擠成吹冷氣喧囂休息站。
 
政府機關機構官衙行政使用冷氣電氣之預算，均以民眾納稅錢的公務預算來支出非個人或首長自已負擔，為提供良好的服務民眾措施討獲選票，故冷氣熱茶輕聲細語的對待無不用極，當然施政支出成本就一直高漲，反正是花公家不用怕，特別是民選首長的機關官衙百般討好選民，因此在每天上班午休時間，也是冷氣猛吹不停止，故上班時間越長則耗費的能源成本就越高。
 
同時，配合各首長活動作秀，假日時機關內還是常見有人加班，其耗能就全年無休每天不停，尤其官衙建物若是玻璃帷幕密閉大樓，1人加班整棟大樓中央空調就須開啟耗電供氣，惡性循環所以台灣就越來越熱島了。
 
小小台灣全國面積3.6萬平方公里與2300萬人總共分有22縣市，其中含全世界最多6個院轄市。
 
中央各院暨各部會與各縣市政府的上下班及午休時間，各有各個版本，令一般國民跨部會或縣市辦事突覺紊亂無比，或是不同機關的左右連繫又必須考慮到是否午休的時間要避開等困擾。
 
為何台灣同1個時區內，不同政府機關機構的上班時間，有必要弄得不一樣。簡單一致的原則就不會搞錯與浪費額外成本，如現在所有人均知機關在每周1到周5是上班日，而教堂則均是每周日禮拜，所以現在婚喪點里大多均選在周六日，以利大家不必請假可出席。
 
行政院人事總處（會銜考試院）依據《公務員服務法》第11條第3項規定，在2018年 08 月 31 日訂定公務人員周休2日實施辦法，該辦法第2條第1、2款：「公務人員每日上班時數8小時，每週工作總時數為40小時。各機關 （構） 得視業務實際需要，在不影響民眾洽公、不降低行政效率、不變更每周上班日數及每日上班時數之原則下，彈性調整辦公時間。」
 
故官衙之公務人員每日上班時數計算方式，自刷卡上班扣除午休時間至下班全日者應足8小時」 考慮到官衙機關服務國民與外商等，能夠一致性與提升國際競爭力等，筆者建議中央與地方上班時間應該統一單純化｢縮短或減少不必要的午休長時與待命時間｣。
 
將核心上班時間條全國一致，但容許每天上下班有1小時彈性時間來緩衝交通延滯，而午休時間就固定在12：00到13：00，均是1小時內吃午飯與略閉眼休息莫太長，這樣國民與官僕養成定調，就不會若干民選首長逼著要延時上班加班又不付加班費，來滿足其個人的競選私慾，也可減少官員午休太長效率差，吹冷氣耗能造成全民付費與空氣污染惡化及熱島效應遍布，另外也可讓私人機構效法，減少每天曝露在上班地點的時間以9小時為限，讓全國大家來省時省電又有效率。
 
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