曾復生：探索台灣國安外交兩岸新定位

曾復生／國政基金會國安組顧問
 
距2020總統選舉投票日還有6個多月，有志角逐大位者已經短兵相接，爭先恐後。不過，在當前國內、國際與兩岸情勢下，一個無法團結台灣朝一致方向前進的總統，不會是一個稱職者，就算當選總統也不會改變執政困境。同時，一位稱職的總統要能精準掌握國內外情勢變化，策訂國安外交兩岸方針，帶領台灣朝正確方向前進。台灣新總統的任務就是，守護中華民國主權與自由民主生活，發展台灣經濟，營造兩岸和平，開拓國際空間，讓台灣人民有錢又有光榮感。
 
當前，美國府會朝野彌漫「中國威脅論｣，認為美中已開始爭奪全球主導地位，雙方的對抗還會持續數十年。美國總統川普掌握「美國優先，極限施壓｣決策思維，運用「敲打中國戰略｣槓桿支點，將重塑全球地緣政經科技分界線，並可能形成「美中兩大陣營｣，導致各國需明確選邊並面臨困境，台灣也難例外。
 
台灣面對美中戰略競逐長期化、全球經濟復甦不明、區域軍備競賽加劇、網路安全威脅嚴重，以及氣候異常災難增加等新挑戰，應理順應對優先次序，凝聚朝野團結共維台灣生活環境。台灣沒有金礦只有人才腦礦，以及面對逆境，堅毅求生的「台灣精神｣。新總統應積極運用台灣的人才腦礦，想辦法帶領台灣打國際杯經濟競賽，才能厚植台灣生存發展基礎，使樂觀、勇敢、堅毅、開創的「台灣精神｣，成為「團結台灣，和平兩岸，感動世界｣的底蘊。
 
今年1月2日，北京當局祭出「習5條｣，正式啟動統一台灣進程，已經讓台灣朝野面臨「被統一｣壓力。台灣身處美中兩強夾縫與「被中共併吞｣威脅，首先應發展與時俱進的國安戰略，在《中華民國憲法》基礎上，站穩自由民主憲政高地，運用「友美和中，綿裡藏針｣平衡策略，建構國家安全鐵三角，包括恪遵《中華民國憲法》，以自由民主機制凝聚全民國防共識；發揮「友美和中｣智慧，維繫兩岸穩定與友善國際環境，並以「能戰才能和｣國防戰略指導，精實戰力嚇阻敵國入侵，捍衛國家安全。
 
其次是在外交戰略上，新總統應重新定位與時俱進的美中台關係，堅持在「兩岸同屬中華民族｣基礎上，要求北京與華府正視中華民國存在的事實，爭取美國與中華民國恢復外交關係，簽訂兩國共同防禦條約，並在美國支持下與北京協商，讓中華民國重返國際社會。
 
第三是在兩岸關係方面，新總統應提出「兩岸同屬中華民族的特殊國與國關係｣新定位，布局兩岸「1+5+1對話機制｣，包括國家領導人直接溝通機制；經貿投資、外交安全、司法互助、社會人文、防災醫療等，5個功能性對話合作機制；以及建構兩岸軍事安全互信機制，讓兩岸關係脫胎換骨，逐步解除長期敵對思維，發展合作促進中華民族偉大復興。
 
2020年1月11日，台灣不論由誰當選總統，都要在《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》基礎上，勇敢應對美中兩強競逐加劇新現實。同時，新總統應探索如何堅持「兩岸同屬中華民族」立場，牢記服務台灣人民使命，推動「友美和中｣大戰略，要求華府與北京正視中華民國存在事實，並想辦法營造兩岸和平環境，開拓國際生存空間，爭取「美國恢復與中華民國外交關係，簽訂共同防禦條約｣，讓台灣發揮關鍵性正能量。
 
整體而言，台灣主流民意拒絕北京對台灣的「一國兩制｣安排，也不願意與中華人民共和國進行軍備競賽，更不願意看到台海兵戎相見，而是期待兩岸關係能夠和平穩定發展，並在美中兩強間左右逢源。因此，中華民國新總統有責任維護兩岸關係和平穩定，並建立互利共贏機制，化解互為假想敵軍事戰略與法理，讓兩岸成為安全合作與經濟發展夥伴。
 
更重要的是，台灣新總統要有勇氣提出，「兩岸同屬中華民族的特殊國與國關係（One Chinese nation, two special states relationship），華府與北京都要正視中華民國存在事實｣的美中台關係新定位，帶領國家朝正確方向前進，為台灣開創更寬廣的生存發展空間。

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