​美中貿易談判之際，軍艦戰略給台灣的啟示

李宜展／東海大學政治系國際關係組學生
 
近來美、日、印、菲四國軍艦於美中即將針對貿易相關協議進行談判之際，於南海一同進行軍事演習，被認為有向中國挑戰的意味。但是面對美國與中國的競爭，台灣如何才能走出自己的路呢？值得注意的是，這次與美國同時通過的其他三個國家，皆為美國的印太戰略當中的重點國家，且《美國國防戰略報告書》已指出，美國將擴展印太聯盟與夥伴關係，維繫區域穩定與確保船艦自由航行的權利。故透過軍事力量在印太海域的運作，為美國政治力量的展現。

在當代國際關係上，軍艦的政治意涵大於其軍事意涵，也就是相較於正式用於戰爭用途，國家通常用其來做為威嚇、宣示或是做為其國力強大的象徵。在南海的行為者除了美國與傳統亞太地區國家之外，這幾年更增添如法國、英國等歐洲國家在南海投射其軍事與政治實力，加上歐洲議會多次通過友台法案，這些也為對台灣更帶來正面的影響。
 
然而美國是否真心想幫助台灣呢？我們只能臆測可能有，但是作者認為美國最大的目的在於避免中國的崛起，因此在經濟上與政治上兩個層面上對中國進行打壓，如同《注定一戰？中美能否避免修昔底德陷阱》一書作者Graham Allison所說的，中國不斷崛起的權力並沒有想屈服於美國，而是想要建立一套新的政治經濟秩序。面對這樣的困境，美國藉由挺台，在政治上與中國唱反調；並且於經濟上，藉著貿易戰的手段，對於中國課徵懲罰性關稅。

我們可以看到，美國友台，有部分是為了增加其對抗中國的籌碼，避免台灣成為中國勢力範圍進而影響美國利益。然而在這樣的情況下，台灣該怎麼走？
 
作者認為，美中貿易戰兼具政治性與經濟性，且前者的成分大過後者，因此台灣除了以經濟角度思考，擴大自身的經貿能力之外，也必須以政治性的角度看待，也就是必須思考，經濟性的新南向政策如何與政治性的印太戰略進行對話與互動？兩者如何合作，以爭取台灣在國際上的話語權？新南向政策是維繫台灣與東南亞國家經貿關係的關鍵，藉著經貿上的往來，也加大這些國家與台灣簽訂自由貿易協定的可能。

《尋租中國》一書作者吳介民指出，中國目前由於尋租模式的經濟發展，其動能不足供應未來的成長所需，因此亟需改革，但這樣的改革並不是短期內能夠完成的，因此中國的經濟在中長期內仍是悲觀的。

順著前幾天中國再度被WTO認定為開發中國家，美國更可以加大對其課徵關稅的範疇，而其他國家也可能群起效尤。作者認為台灣可抓住這樣的機會，積極發展經貿實力以及在印太地區的話語權，也就是將經濟因素納入台灣戰略安全的制度安排之下，藉此在美中的壓力之下謀求第三條道路。

雖然當今國際情勢對台灣看似樂觀、蔡英文總統拒絕承認九二共識，台灣與大陸的經貿往來不減反而有些微的成長、美國與台灣的合作有逐漸制度化的趨勢，但是仍不可大意，要注意到，在美中兩大強權在南海場域權力上的競爭與合作之下，台灣很難全身而退或是成為贏家。

新現實主義認為，國家的行為很大的程度上決定於國際的結構，因此台灣要做的並非與這兩者競爭，而是利用兩強競爭的國際結構之下，巧妙的發展台灣的外交戰略，深化台美的經貿與軍事合作制度化，如年初簽訂的《亞洲再平衡倡議法案》、近日美國國會通過的《台灣保證法》等，皆為兩國合作上制度化的表現，比起先前僅有《台灣關係法》，這樣的表現可說是台灣外交上的一大進步。

故雖當今兩岸關係仍曖昧不明，但是透過與美國或東南亞國家合作，則可以增進台灣的外交前景，進而帶來相較於現在更為穩定的區域穩定與權力平衡。

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