幼托評鑑好戲碼：預告式的「無預警稽查」

房詩達／靠北惡質幼兒園版主
 
一直以來，台灣幼托機構虐童事件未曾停歇，近期更發生新北市評鑑甲等的「淯薪托嬰中心」虐打幼童、將幼童塞櫃、台北市評鑑甲等的「我們的托嬰中心」保母強壓嬰兒致死、通過評鑑的「桃園牛頓幼兒園」發生4歲童被當眾打臉、罰站54分等案，這些超乎想像的各式虐童甚至奪命的案件，引起社會大眾輪番質疑教育局及社會局對幼托機構評鑑結果之真實性，衛福部日前更在新聞中承認確有業者偽造托嬰評鑑。
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評鑑及稽查制度無法反應幼托機構真實狀況
托嬰中心由各地方政府社會局管理，政府在網站上公告托嬰中心的基本資料，包括負責人姓名、核定收托人數、實際收托人數、收取費用等。依各縣市自訂之托嬰中心托育管理實施原則，每3年托嬰中心應評鑑一次，並由社會局稽查訪視輔導托。
 
托嬰中心評鑑結果分成通過初階評鑑或是不通過，及優甲乙丙丁進階等級。幼兒園由地方教育局管理，每5年基礎評鑑一次，教育局不定期稽查園所，由全國教保資訊網提供幼兒園基本資料及評鑑結果讓家長查詢。
 
托嬰中心評鑑制度看似公開透明，實際上無助於家長辨別良莠。原因在於「政府從不公開詳細稽查報告及違規紀錄」，評鑑分級對家長來說毫無意義，且托嬰中心資料分散於各政府網站中並無整合。
 
現在雖然幼兒園的違規紀錄已公開，例如超收、師生比不符、老師無法等嚴重影響幼兒權益的記錄，資料卻深藏在各地方政府網站層層網頁中未整合到教保網，多未即時更新。更甚者，還有地方政府在幼兒園違規情形改善後，即將資料移除。而5年1次的幼兒園評鑑及每間園所幾乎都通過評鑑指標的資料，讓評鑑不具參考價值，形同虛設。

地方政府之預告式無預警稽查
現行制度中最嚴重的問題是，政府所宣稱「無預警」的托嬰中心及幼兒園稽查，事際上卻是「預告式」稽查，經常園所事前「得知」，得以「臨時」將超收的孩子帶出遊、「暫托」到其它托育機構、老師簽下其它有資格老師姓名、臨時用合格車輛接送，犧牲孩子的權益，讓政府的稽查行動淪為一齣皆大歡喜的好戲碼。
 
美國政府如實公開托育機構違規資料
在美國加州，政府在網站中將家庭式托嬰、托嬰中心、學校、成人老人的所有托育機構整合在網站內供查詢。每個機構，政府一年有一次以上不定期隨機稽查，網站內公開資料包含基本、被民眾投訴記錄、違規記錄、稽查報告。違規記錄分為A類，為曾發生過有立即危害孩子安全健康等事件，例如老師疏於看管孩子，讓孩子自己在遊戲場玩、給孩子自行在池子玩水或是將消毒劑放在孩子伸手可拿之處。
 
違規記錄B類，為沒有立即危害性或園所有檔案管理上缺失，例如員工沒打預防針等，重大A類違規記錄會永久留存。稽查報告詳列日期時間、稽查人員、文字記錄稽查實際情況，報告保留3年。
 
在美國奧勒岡州，學前教育政府部門在網站可查兒童托育機構資料，公開基本資料外並給予機構評價星等。公開資料包含在該機構中受過傷及致死人數、稽查日期、被投訴事項、緊急停業資訊、機構涉及之民事賠償及其他法律訴訟歷史。機構被投訴事項如實公開，政府會在內容寫違反之法律及處理情形。資料保留10年，每年會有1次以上預告及不預告稽查，資料每星期更新。
 
台灣政府應立即公開幼托機構真實違規狀況
從美國資料中得知，所有幼托機構中稽查報告、違規、被投訴、法律訴訟等資訊向人民完全公開，沒有隱藏。而台灣政府目前能給家長的只有評鑑指標、機構名稱、地址，這些資料無立即時效性也不具任何參考價值。我們呼籲政府應立即公開詳細稽查報告、違規事項、被投訴記錄及醫療院所向政府通報在園所受傷人數。
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政府唯有將幼托機構真實狀況完整揭露，才能讓家長與政府站在同一線上監督，昐政府站在家長的立場為孩子權益著想，給孩子一個安心上學的機會。

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