​新創的美麗與哀愁：平民或財團，生存不對等？

王裕貿／台中觀光地方創生協會理事長
 
兒時北港伯父在路口有個涼水攤，賣著紅茶.冬瓜茶及罐裝飲料，在台灣錢淹脚目的時代，伯父靠著涼水攤可以有點存款，生活無慮。
 
後來連鎖超商出現在北港街上，涼水攤生意一落千丈再加上1990股市崩盤，生計一瞬間成了問題，一個新興的連鎖超商取代了原有鄰里巷口間的柑仔店及涼水攤，人們總愛去超商吹冷氣買杯思樂冰，新創行業直接衝擊著傳統行業。
 
台灣觀光產業從2008年開始384萬入境旅遊人次至2018年底的1106萬，入境旅遊人次成長了288%，歷年來旅客住宿需求量大增，旅館飯店有如雨後春筍般的一間一間開幕。
 
2016年年中後，中國團客銳減，但自由行旅客持續增加，因為網際網路發達，旅遊習慣改變造就OTA（Online travel agency，線上旅遊代理平台）的崛起。
 
人們的旅遊習慣從以往透過旅行社安排的旅遊團，改變到現今一支手機即可在各OTA平台安排機票、住宿及行程規劃等需求，自由行旅客也偏向體驗當地文化來安排行程及較無拘束的住宿方式，直接透過OTA平台，旅遊更加靈活彈性。
 
OTA平台的崛起造就了Agoda、Airbnb、Asiayo、Booking等住宿訂房平台，許多人將家中閒置空間刊登在平台上，正符合自由行旅客體驗當地文化的旅遊導向，2016年以來中國團客大幅銳減，旅館飯店在這10年來一窩蜂的爆增數量，國際旅遊型態的轉變，在入境旅遊人次沒有減少下，旅館飯店大量且不平衡的增加，政府卻需要大量撒錢補助飯店旅館業，這樁罪卻賴在一般人民於OTA平台上架民宅提供體驗住宿。
 
現行民宿法規是在17年前訂定，雖這幾年有修正部份條款，但仍強力限制民宿須於非都市計劃區設立，而西部的主要觀光旅遊地區都在都市計劃區內，法規內容完全抵制新創平台及人民對財產的利用，現在更要修改《發展觀光條例》55條及55條之1，裁罰上限提高至200萬元，完全不符合收入比例原則，對一介小民施於重罰，政府經濟搞不定，盡想搞平民。
 
一如開頭所闡述的，涼水攤.柑仔店被連鎖超商競爭失去生存空間，保守的涼水攤及柑仔店的生計驟變，也不見政府補助攤商及柑仔店，反觀現今新創行業及住家分享都市型民宿的崛起符合自由行旅客需求，影響旅館飯店的小部份生計卻施於重罰。
 
難道台灣的經濟多元化是選擇性的？
 
新創與傳統的美麗與哀愁，取決於您是平民還是財團！

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