​公設辯護人：回應檢察官謝承勳，定罪率真的高嗎？

簡松柏／台南高分院公設辯護人
 
以「我國法扶基金相對歐美國家少，要防止檢察官濫權造成的法扶基金負擔」為由，《法律扶助法》擬增訂第34條之1，使法院在檢察官有重大過失的情況下，得裁定命檢察署負擔法扶基金會酬金及費用。
 
謝承勳檢察官在《檢察官濫訴嗎？看看數字怎麼說》一文，引用「法務統計民國106年年報」，不平的說：
 
1.「2007年至2017年間，起訴後判決有罪確定之比率……也就是平均定罪率約95％以上，這樣可說是濫訴的話，我也是醉了。」
 
2.「2017年地檢署終結案件為47萬9087件，其中以『犯罪嫌疑不足』為由，而不起訴處分的，為14萬5740件，約佔30％……每份不起訴處分書，都要詳載不起訴處分之理由，對於被告有利不利之處，予以分析說明，實為檢察能量一大負擔，在這樣的情形下，檢察官起訴定罪率可達95％，何以背負濫訴之名？」
 
3.「難道司改團體冀望的是檢察官必須如晶圓良率般趨近99％的正確性？」
 
檢察官如此不平，甚至非常生氣，從以上這些統計數字來看，「應該」是合理的；但這也只是「應該」是合理的，進步的空間仍然不小。因為，從法務部「法務統計」之「地方檢察署執行裁判確定情形」所統計的「定罪率」與「無罪人數」（定罪率：「有罪人數」／「有罪人數＋無罪人數」；有罪人數包含科刑及免刑人數。）來看，雖然「定罪率」似乎「很高」（從考試的得分來看）、但「無罪人數」也「很多」：
 
1.定罪率
a.103年定罪率96.7。
b.104年定罪率96.6。
c.105年定罪率96.7。
d.106年定罪率96.7。
e.107年定罪率96.7。
 
2.無罪人數
a.103年無罪6357人。
b.104年無罪6590人。
c.105年無罪6143人。
d.106年無罪6525人。
e.107年無罪6645人。
 
這5年平均「定罪率」接近97％，看起來「似乎」是相當的高，只是：
 
1.從「無罪人數」來看，每年的「無罪人數」平均也在6500人左右。這5年，每年約有6500個無罪人次歷經了刑事訴訟程序的折磨，這樣的人次是不是多了些？
 
2.平均「定罪率」接近97％，看起來似乎很高；但是，再從法務部「法務統計」之「地方檢察署執行裁判確定有罪人數」來看，以107年的有罪確定人次為例：
 
a.總計19萬2555人。
b.公共危險罪5萬9046人。
c.毒品危害防制條例4萬4541人。
 
扣掉「公共危險罪」、「毒品危害防制條例」這種幾乎不可能判無罪的案子，「其他」案件的有罪確定人次為8萬8968人。
 
3.以6500人＋8萬8968人為分母，8萬8968人為分子，那麼，107年的「定罪率」將下修到93％，這樣的「定罪率」還能說是高的？恐怕不能。
 
（註：本文不知「公共危險罪」、《毒品危害防制條例》的定罪率是多少。但是，基於：公共危險案件的絕對大宗是「酒駕」，檢察官起訴被告，都有酒測結果為依據；違反《毒品危害防制條例》的起訴，施用案件都有「驗尿報告」，轉讓、販賣案件，幾乎也全部都有通訊監察譯文及受讓者、購買者的證言為憑據。因此，這兩類案件的被告能夠全身而退、獲得無罪判決的可能性微乎其微，無罪判決在這兩類案件幾乎是不可能的事。所以，下修107年的定罪率是合理的。）
 
基於歸責及增加「法律扶助基金」的理由，立法增訂「法律扶助基金會」就無罪案件，在檢察官有「重大過失」的條件下，得以聲請法院裁定命檢察署負擔「法律扶助基金會」就該無罪案件所支出的律師酬金及費用：
 
1.這樣的立法一旦通過，本於公平原則，其他自請律師的被告是不是應該也要有這樣的權利，用這樣的權利來要求檢察署負擔（部分）律師酬金與費用？
 
2.這個答案如果是肯定的，會不會產生謝檢察官所說的「箝制偵查」後果？（本文認為不會，理由如3）
 
3.增訂《法律扶助法》第34條之1會是「防止檢察官濫權」的方法？限制在檢察官有「重大過失」的條件之下，才能命檢察署負擔「律師酬金及費用」，可以預見，這將不會有甚麼防止效果。
 
因為，有「證據」可憑就是有犯罪嫌疑，有「犯罪嫌疑」就可以起訴，在這種情形下要認定檢察官具有「重大過失」，這是不可能的，如此增訂《法律扶助法》第34條之1，將也只是增加了一條沒有用的具文而已。
 
4.依據法務部「法務統計」之「地方檢察署執行裁判確定情形」的記載，103年度到107度年這五年總共有3萬2260人次無罪確定；又98年度至107年度這10年的無罪確定人次是7萬758人次（98年度的9151人次是最多的一年）……這累積下來的傷害（對私人、對司法）應該都是相當可觀的。
 
5.是不是「濫訴」、有沒有「濫訴」？「數字」確實會說話。這其中的原因，是檢察官工作量的超負荷？還是若干檢察官的不盡責？分別情形來解決這個問題，才是根本。

【即時論壇徵稿】你對新聞是否有想法不吐不快？歡迎投稿本報即時論壇，對新聞時事表達意見。來稿請寄onlineopinions@appledaily.com.tw，並附真實姓名、職業、聯絡電話，一經錄用，將發布在《蘋果日報》即時新聞區，惟不付稿酬。請勿一稿兩投，本報有刪改權，當天未見報，請另行處理，不另退件或通知。