何來警察特考的既得利益？

林書立／警大博士生 
 
在流浪警察議題發燒的同時，有部分補教利益團體不斷質疑警察特考雙軌公平議題，意圖朔造警察特考是既得利益者的條款，事實上，在過去數十年來，隨著社會情勢與法規的變動，警察特考補教業如雨後春筍般的出現，一時之間成為補教業的主流之一，而警察特考加考體能測驗時，整個補習大樓也瞬間成為體能運動中心。

由於我國採用的五權憲法，使得東方文化盛行的考試制度，特別設有考試院，以致文職機關用人一律必須通過考試院辦理的國家考試來招考，而軍人則屬於武官、招生、訓練、聘用可以一氣呵成，甚至各級軍官學校第一名可以保送美國軍事名校受訓，國家招聘用人基本上區分為文官體制與國防武官。
 
然而，這就是警察機關用人與教育訓練制度開始產生變化與混淆的源起。
 
或有人質疑，警察特考分雙軌不公平，其實，這是不存在的假議題，因為即使警察機關比照軍人自行招生，一樣是採取公正、公平與公開的方式，任何我國民都可以有兩次選擇進入警界服務的機會，一個是比照國防部的招聘模式，進入官警兩校接受專業培訓，在校時即投入後備警察的支援角色，接受警察文化薰陶，1997年以後更增加了外軌考試制度，使得一開始錯過投入警察工作機會的民眾，仍能有第二次機會加入警察隊伍。
 
因此，當前警察的雙軌制，是為了符合我國特有文官與武官制度的特別因應措施，但是不論是內軌或外軌都是開放讓所有民眾可以報考的，不容有考試不公議題。
 
問題在於警察職缺為何多年的經常不足後，突然超出預算員額，因為警察工作一向是因應社會環境變化機動調整。
 
例如民國76年解嚴，為因應社會大量的聚眾活動與集會遊行，連續三年大幅招訓警察，當時的警察人力是循軍人模式採招訓制，爾後因為警察定位慢慢走向文官制度，廢止適用「比照警佐待遇人員」，以及警察工作過於勞累，許多警察同仁在五十歲時已從警32年，適用危勞降齡退休制度，以及政府獎勵五五專案退休，以維持警察年齡年輕化的需求等因素下，提前退休。
 
如今社會整體情勢又改變，面對警察高齡化，職缺極小化的不利因素下，短期之內要能解決問題，除了補足預算以符合編制員額外，過去訴求警察年輕化的策略，恐怕必須基於警察工作介於文官與武官之間的特質，重新考慮如何修正後，另予適用方能解決問題。