​校務評鑑美意變質，績效導向影響教學

邱世長／教師
 
「行政大逃亡」的現象，近日被媒體不斷報導，深怕教育品質下滑。
 
筆者在今年1月15日投稿蘋果日報的論壇「降低報考主任者門檻，可解決全國校園行政大逃亡？」，點出原本立意良善的校務評鑑機制，在家長重視學校的績效責任，與校長擔憂校務評鑑結果不佳的雙重壓力扭曲下，導致這項評鑑美意變質，反成為「行政大逃亡」的元凶，這是始料未及。
 
「行政大逃亡」的教育問題，如果只是縣市的「個案」，不值得一提，但這已是全國性的「通則」，值得各縣市教育主管關注，並提出解決方案。
 
新北市教育局長張明文24日在新北市國小校長會議上宣布，新北市的國中、小校務評鑑自109學年度下學期、高中職自109學年度上學期起，改由評鑑委員直接上校務行政系統查看，這真是「對症下藥」的良方，而且也是「科技化」的作法。
 
新北市教育局長的作法，可以讓行政業務減量，降低「行政大逃亡」問題。如果評鑑委員針對學校某項度的資料有疑惑，要求該校提出補件即可，不需勞師動眾全校總動員去作書面檔案資料，勞民傷財，對此，筆者按聲讚！
 
校務評鑑常被批評搞得校方人仰馬翻，其實評鑑本身不是問題，如何評鑑才是問題。
 
評鑑的訪問對象，是學校行政人員、教師、家長與學生，這是了解利益關係人的想法；評鑑內容又分為向度、項目與指標，這可以引導校務走向正確方向。既是如此，學校為何反彈，主因是人力不足導致壓力過大。
 
有鑑於基層的反彈，新北市早從過去10個向度，如今銳減為7個向度，就是行政減量的具體作法。
 
筆者在民國103學年度曾經借調到新北市平溪區菁桐國小擔任教導主任，剛好也遇上校務評鑑（筆者事前就知悉要校務評鑑，非常樂意接受這考驗）。
 
那一年的評鑑委員超級棒，所提問的問題都是針對校務提供專業建議，增加行政人員思考上的深度與廣度，更能提高學校執行單位對校務服務的專業度，這樣的校務評鑑，讓第一線的教育人員獲得專業成長，也讓菁桐國小在校務推動上方向更精準，這是多方受益的評鑑，筆者獲益良多。
 
筆者三生有幸，當年遇到極度優秀又專業的評鑑委員，大家在專業對話上，相談甚歡；菁桐國小當年還有優秀的督學提供我們專業支持，導致這是場皆大歡喜的結局。菁桐國小當年只是6班的小校，我們還有3個項度獲得「榮譽通過」，還得到「優質學校」的殊榮，這讓所有的行政人員樂不可支，士氣大增。
 
但是，其他學校的行政人員，卻未必如此幸運，筆者常聽其他老師為了這場校務評鑑，一年多前就要開始準備書面資料，甚至還要犧牲假日，補辦活動去生出評鑑資料，當所有行政人員全部心力去做行政資料的蒐集，而非精進教學工作（其實這也是評鑑的向度之一），這就造成校務評鑑的績效導向，變質成擾民，影響正常教學。
 
最後，校務評鑑的本意是正確的，績效責任考量導致變質，影響教學品質，才造成教育基層的反彈。
 
如果學校以平常心接受評鑑，引導校務向上發展，如同筆者在菁桐國小服務的經驗，那就不會造成行政大逃亡。反之，若有校長試圖以行政領導教學，只想拿下校務評鑑的好成績，難免導致教師與行政人員的反彈，反而讓評鑑單位揹上黑鍋，但這是人性，也是無奈。

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