虐童瘟疫蔓延，缺「親職教育」政府別擺爛

林奕夏／非政府組織工作者
 
台灣每隔一段時間，總會爆發兒虐致死的案件，台灣彷彿變成了「虐童之島」。最近先是爸爸因為肉圓沒加辣，爆打妻小。接著又爆發台南17歲小媽媽夥同3位同居人圍毆一歲女童致死案。當我看到17歲小媽媽的新聞，納悶她的人生究竟是在哪個環節出了差錯？事出必有因，若我們不積極找出兒虐的「因」，對症下藥，兒虐的「果」就會持續發生。

依據衛生福利部統計，近年發生的嚴重兒虐致死或重傷案，受害兒少有7成3歲以下，9成6歲以下，且近7成施虐者是兒少的父母。至於發生兒虐的因素，近10年以「缺乏親職教育知能」佔大宗，高於親密關係失調和經濟因素。

此外，依據學者專家的分析，「欠缺育兒知能」和年輕父母，也是兒虐致死的風險因素。既然「缺乏親職教育知能」在這十年間穩居兒虐的冠軍寶座，政府是否有對症下藥呢？答案是沒有。

說到這裡，會有人問什麼是「親職教育」？依據社工文獻，親職教育提供父母教養子女的知識、技能和態度，指導父母了解嬰兒營養、兒童保健、就學、社會行為、性教育、協調家庭關係。當父母對親職角色適應良好，跟子女相處就更融洽，面對親職角色也比較有責任感。

在我國法律，「親職教育」明定於《家庭教育法》，但這部法律一直都沒有受到政府的重視。《家庭教育法》明定中央和地方政府推廣家庭教育（含親職教育）的職責，第17條規定，「各級主管機關『應寬籌』家庭教育經費......積極推展家庭教育。」

但《家庭教育法》從2003年公告至今，中央政府都沒有依法「寬籌」家庭教育經費！監察院2017年看不下去，發文糾正教育部，因為教育部每年編列給家庭教育（含親職教育）的經費，竟然不到整體教育預算的0.1％。當《家庭教育法》欠缺執行經費，就無法發揮它應有的功能。當政府不重視家庭問題的「事前預防」工作，無怪乎每隔幾個月總會爆出重大兒虐案件。

在地方層級，《家庭教育法》的執行也七零八落。「家庭教育諮詢委員會」通常1年只開2次會，甚至有部分縣市只開1次會（甚至不開會），會議內容不是敷衍了事，就是高達近半數委員沒有出席，由他人代打的狀況比比皆是。

「家庭教育諮詢委員會」的召集人（主任委員）和副召集人（副主任委員）大多由縣市首長和副市長擔任。若縣市長有出席會議，就會掌握到親職教育的實施狀況，並協調底下局處執行業務。

但監察院的糾正報告指出，多數地方縣市首長都沒有盡到出席會議的責任，他們往往把工作丟給其他委員代打，而代打的委員大多是位階層級不高的科長、秘書或主任，甚至是沒有公權力的學者專家。台北市作為全國首善之都，更乾脆把主持會議的職責轉包給教育局長，但教育局長管得動其他局處的人嗎？

誠如教育部說的，「家庭教育能否發揮成效，有賴地方首長的重視程度。」就像是最近非洲豬瘟蔓延，蘇貞昌院長看到底下官員一問三不知，就當場直接飆罵，官員怕被罵，自然皮要繃緊點。同樣的，台灣正在蔓延名為「虐童」的瘟疫，許多父母因為「欠缺親職教育知能」，對孩子失去耐性，正在用不對的方式虐待自己的孩子。

每年有好幾萬個小生命活在恐懼中，但是政府從中央到地方都只會擺爛，不落實家庭教育和親職教育，該撥的預算不撥，該開的會也敷衍了事。當大家都集體擺爛，最後我們只好每隔幾個月，看著孩童慘遭家人手刃的悲劇。

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