檢察官王宗雄：逃逸外勞，誰說了算？

王宗雄／新北地檢署檢察官

日前因「觀宏專案」申請來台旅遊的越南團客，竟高達152人失蹤脫逃，引起軒然大波。「遷移，尋找更好的出路，是機會，也是冒險。」（顧玉玲《回家》）。東南亞移工不循合法仲介管道來台，存在許多結構性問題，在此不論。倒是有件事情仍常常發生，雇主、仲介與移工發生糾紛，或欲非法繼續聘僱勞工（法定期限為3年）的情況下，故意謊報移工逃逸。

更有甚者，有移工因主張仲介扣留護照、轉換雇主期間的膳宿費用負擔發生爭議，依法尋求暫時安置，並已獲勞工局核可，打電話告知仲介，仍有仲介自行通報外勞逃逸。使得移工在依法接受安置的狀態下，本應可暫時喘息，竟又無故變成「行方不明」的逃逸外勞。

依勞工申訴1955專線統計，106年度國人申訴總案係4748案，移工申訴總案件則是4萬6296案，其中與仲介相關亦有5813件。足見移工的勞資關係確實摩擦頻繁。在此情況下，某些不肖雇主、仲介為何千方百計想讓移工變成「逃逸外勞」呢？現行的外勞逃逸通報極其簡便，雇主單方書面通知當地勞工局、移民署或警察機關，移工馬上被註記逃跑身分，沒有任何行政機關先行實際審核。相較於司法機關對刑事被告發布通緝，通常係由當事人收受、寄存等方式合法送達後，無故未到，再由司法警察拘提未獲，方得啟動通緝程序的嚴謹程度，完全不同。

依《就業服務法》規定，移工經註記為逃逸外勞，法律效果係廢止聘僱許可、查獲時令其出國。試想，若係我國國人在外國打工，遭他國雇主不平等對待，受雇方覺得打工環境不友善、依法尋求暫時安置之際，反遭仲介、雇主任意不實通報為逃逸外勞，一旦遭警察查獲就是上銬、進行遣返程序。若欲申訴，又須另行耗費司法資源，主張自己本來就合法的工作權、簽證許可期間的居住權。獨在異鄉為異客，尤其是外籍藍領勞工，往往第一關語言不通，經濟、知識上有弱勢困境，造成侵害權利程度可以想見。

謊報移工逃逸，當然也有刑事、行政責任。如謊報外籍勞工行蹤不明，經查證屬實者，除犯《刑法》第214條使公務員登載不實罪，並得依《就業服務法》處30萬元至150萬元罰鍰。既然現制係將移工是否逃逸的查證義務繫諸於雇主、仲介端，行政機關並無實質再行覆核、查證，則發現有謊報情事時，應主動移送，司法評價的刑責也不應輕輕放下，方能產生警惕效果。

然而，實務上此類案例仍多係移工透過救援團體告發，則恐有許多仲介、雇主已涉刑責，卻埋葬在行政機關遺漏未依職權告發的黑洞中。縱使成案，這類移工案件新聞能見度不高，恐怕國人也甚少聽聞。

移工至我國工作，本意在尋求較好的薪水、更好的生活。我國自詡為法治、社政先進國家，本應建立良好移工照護制度，在我國工作毋庸承受非合理風險。衷心希望國人聘僱移工時，莫將「不實通報逃逸」作為報復手段，回歸到建立良好的勞資關係、合理仲介收費，方係正辦。