怒吼低薪：美國選舉年教師罷工的警示

謝棋楠／台灣私立學校教育產業工會理事、文化大學勞工系教授
 
美國也即將進入大選年，全美第二大的教區洛杉磯聯合教區的3萬4000教師自14日起大罷工，已進行數日，其係延續去年美國期中選舉年西維吉尼亞州、科羅拉多州、奧克拉荷馬州及肯塔基州的教師罷工野火。而去年亞利桑那州與北卡羅來納州教師也舉行抗議活動，要求提撥更多的教育經費與加薪。
 
始於去年2月22日美國兩大教師工會，美國教師聯合會和全國教育協會在西維吉尼亞州發動罷工。該罷工是為了教師低薪和高醫療費用而產生的憤怒，大約2萬名教師參與，所有55個西維吉尼亞州的中小學關閉，影響了25萬名學生。
 
科羅拉多州教師罷工是在2018年4月27日開始為期2周半，抗議低工資、低州教育支出和州教師退休基金管理不善。罷工於2018年5月12日結束，教師工會與學校官員達成協議加薪2％。
 
而奧克拉荷馬州教師的罷工，導致50萬人停課，全州幾個最大的公立學校全停擺。罷工進行時，並在州政府首都舉行集會，向州立法與行政部門施加壓力。其因是州議會由共和黨控制，州長也是共和黨人，一直避免加稅。
 
該州已有11年的教育經費削減，而阻礙學校設備升級。其州工會澳洲教育協會發動罷工訴求要求增加教育經費和教師薪資。結果議會及州政府增加石油和天然氣的生產稅，立法批准教師加薪6100美元。
 
依肯塔基州法律，教師和公務員被禁止罷工，教師卻還以集體休病假（SICK OUT）進行實質罷工。其主要是州共和黨教育政策路線，而使該黨主導的州議會通過教師退休金修法。
 
將逐步取消教師的確定給付制退休金，用混合退休金制取代，將傳統退休金與私部門的401（k）自選投資制結合，而且其修法也延後退休金的領取的年齡。
 
不論公私校教師，都是準公部門受僱者，其薪資、福利、工作條件與工作環境與國家預算息息相關，因而選舉期間，易生政策辯證爭議。牽涉我國教師權益的我國年改，已使執政黨在2018的期中選舉付出沉重代價。
 
今年也為我國總統大選年，因為少子化所衍生的諸多私校退場、公私立學校縮編系所、學校管理層諸多不利益對待教師事件、學校聘用教師違反法定編制員額規定、大量聘任教師法編制外之專案教師。一一勢必成為教師團體勞資爭議之來源，也甚至會衍生成兩黨黨爭的火種。

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