李克聰：淡海輕軌凸顯政治凌駕專業通車文化

李克聰／逢甲大學運輸與物流系副教授

淡海輕軌綠山線在12月24日開始試營運當天就有列車卡在站內約半小時，當天陸續又發生車廂漏水及車站積水與車門夾人等事件。不禁令人質疑此時通車是否適當？

檢討綠山線在負責行控及維修的機廠尚未完工下，就申請委員初勘及履勘等程序，陸續通過後再由交通部核准在12月23日通車，由於是在新北市長朱立倫卸任前審核通過，又有新北捷運公司員工指出在試車時，列車輔助限速裝置（ATP）常有故障狀況未能排除，在履勘時ATP又是在關閉隔離情況下進行勘查，整體通車前的勘查作業並不完整。

根據新北捷運公司事後說明試營運第一天行車故障初判是濕氣造成訊號異常。在立法委員質詢ATP相關事項時，交通部王國材代理部長也承諾，會要求履勘委員在ATP正常運作下再次勘查，並在一周內要讓新北捷運公司提供履勘當天的ITMS行控紀錄與司機行車日誌及關閉ATP的SOP。探討淡海輕軌在試營運所衍生的問題，其實就是所有交通建設之政治凌駕專業的通車文化使然。

交通建設在政府首長的任期限制及選舉造勢因素下，都有在一定期限通車之壓力。因此通常就會先設定通車時間再回推適合初勘及履勘的日期，而且相關單位都有盡量讓初勘及履勘通過之認知，在相關初勘及履勘需準備檢視之文件及委員要勘查的內容都盡量會有所篩選。而且初勘及履勘時間都很有限，要看到可能被隱藏的問題有所困難。所以回顧所有的交通建設除了國道5號的雪山隧道在履勘委員堅持下延後近半年通車外，其他大都是如規劃通車期限通過。如相關建設尚未全部完工，就會技巧性採行試營運方式通車，並有邊營運邊改缺失之不正確觀念。

如此錯誤的通車文化，會讓社會付出極大代價。因為試營運在相關建設尚未全部完工下，如淡海輕軌綠山線，現在只能用簡易的露天維修站進行相關維修保養作業，就難避免因淡水地區天氣潮濕導致機電零組件抗潮能力不足的問題，容易產生訊號異常事件，輕則產生車廂漏水及車門夾人，重則發生號誌系統解除，如此時ATP又在被隔離狀況，就會危及行車安全。因此機廠之完整維修能力及ATP正常運作應列為通車之必要條件。

回顧台中4年前推動公車捷運系統（BRT），台灣大道為台中市最主要幹道，如要提升公車行車效率，就會有公車專用道及BRT兩種方案，那時市府規劃BRT6線齊發的改善方案，可惜也是在負責行控及維修的機廠與行控中心尚未完工，月台收費閘門及月台門功能尚不完整下，在選舉壓力下急著試營運，原先規劃設計的BRT特色無法在試營運期間發揮，被接任的市府調整成公車專用道。而且造成爾後各地方政府對規劃BRT都缺乏興趣與信心，少了一個在台灣都會區提升公車行車效率適當方案的選擇。

急著試營運還有通車後相關設備工程被迫要驗收的重大問題，因要在一定期限通車，就會要求施工廠商盡量趕工，趕工之工程品質很難要求，一些施工之缺失及設備的瑕疵在尚未驗收下，在急著通車後因已被使用過，正式驗收時如要嚴格要求就會有爭議，大都只能以減價驗收結案，所以在許多的公共工程都發生驗收後相關缺失及故障陸續出現的問題。

檢視以上問題，建議政府相關單位應調整政治凌駕專業的通車文化，首先要因應最新招標及施工之最新狀況期程，及時調整公共工程預定完工時間及交通建設預定通車時間並對外宣布，在相關工程都完工及設備都完整與相關功能測試都完備下，再訂定初勘時間，初勘時間要夠長，程序要完備，並在相關缺失問題都改善後再申請履勘，履勘時委員如看到問題要盡量放在營運前必須改善事項，並要求在改善後必須經過委員確認才能確定通車時間，如此才能確保所有公共工程及交通建設的品質，有效減少營運後的問題。