小內閣新亮點：基層教師擔任金門教育處長

吳忠勳／國小老師
 
各縣市首長即將於12月25日走馬上任，而「小內閣」的公布，就成為人民第一個檢驗政府行政作為的依據，而「教育」無論是預算或是政策，都是政府首要之務，所以教育局處首長的任命，肩負著地方教育競爭力的成長，更倍受人民關注。
 
過去地方教育局處首長，多任命教育相關專長的大學教授或是公務系統之教育行政官僚擔任，所以常以教育行政理論或是行政思維來領導地方教育事務，不一定能切合基層教育的需求。
 
而即將上任的金門縣長楊鎮浯，公布新任教育處長為台北市北投國小老師羅德水，羅德水老師除了是現職基層教師外，也投身教師工會，長期從事基礎教育改善研究，也代表教師工會與立法院及包含教育部等各教育行政主管機關進行各項教育政策的溝通與協商，金門縣長楊鎮浯能任用基層教師掌管地方教育事務是前所未有，也許會使得過去不受關注的金門教育，成為一個新亮點。
 
各地方教育事務，常流於形式主義的行政思維，上從教育部對地方政府的「統合視導」，到地方政府對學校的「校務評鑑」，用許多的教育行政指標作為評鑑的依據，使得學校必須「製造」許多書面資料以應付各種評鑑。
 
而教育主管機關以各項形式化的成果報告，作為教育的「績效」，距離老師課堂實質教學太遠，不僅無法提升老師的教學內涵，反而成為干擾教學現場的元兇之一。
 
而金門縣長楊鎮浯任用羅德水老師的理由為將地方教育事務拉回基礎教育的改善，並將老師兼任教學以外的行政工作及教育資源的分配重新盤點，並說：「如何讓教職員工有好的教學勞動條件，沒有好的教學勞動條件，再好的老師也教不出好的學生。」
 
過去「教學勞動條件」從來沒有被政府列入重要的教育政策，而讓老師專心於教學現場，減少不必要的行政干擾，是維護學生受教權的重要一環，這是大學教授與公務系統之教育行政官僚所無法深切了解的，而卻是基層老師才有的深刻體認。
 
「行政支援教學」是從事教育工作的老師，在師資培育機構所學習的教育理論，但在學校實際教學上，卻是行政支配教學，而使得教學專業自主處處受限，國家花大筆的教育預算，結果得到的是形式化的表面績效。
 
明年將實施十二年國教新課綱，是以「自發」、「互動」、「共好」為課程理念、以核心素養為課程發展精神主軸，著重的精神在「教學」與「課程」，金門的教育由基層教師來領航，落實「從下而上」的教育思維，將帶來耳目一新的新氣象，也期待從金門的教育亮點，而能影響其他地方教育發展，創造台灣優質的教育。

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