【要不要裝ABS或CBS】李克聰：政府應堅持並調整機車安全政策

李克聰／逢甲大學運輸與物流學系副教授

交通部日前才正式預告自2019年元旦起，新款126c.c.以上新機車須加裝ABS（防鎖死煞車系統），新款125c.c.以下新機車則須加裝ABS或CBS（前後連動煞車系統）；舊款新車從2021年起強制加裝，已領牌使用中的機車不在此規範內。然而因民眾擔心原本就貴的機車在加裝配備後，恐再漲價1成激起民怨，在總統蔡英文前天臨時在總統府舉行迴廊談話，要求行政部門重新考慮再實施後，交通部隨即召開會議，確定政策又急轉彎。交通部代理部長王國材表示，明年新款新車加裝ABS、CBS照常實施，約影響15萬輛車，但2021年舊款新車全面加裝規定則暫緩，將視新車實施成效再評估適用日期。

此項在2015年就制定之立意良善的有關機車安全政策，為何在即將推動之際卻又必須臨時煞車叫停，筆者提出以下的分析與建議。

首先是應檢討當初制定此政策時是否就考慮到強制機車加裝ABS或CBS究竟在台灣可以提升多少之交通安全、民眾負擔與機車業者及機車族之溝通是否足夠等。猶記當初在2015年5月15日發布修正車輛安全檢測基準，預告此政策將從2019年實施。當時機車業者就批評政府盲目拉高技術門檻導致機車成本大增，讓機車不再是庶民負擔得起的代步工具，機車產業將掀二次海嘯，市場年銷售規模將下探至40萬輛窒息量。

分析ABS主要功能是可避免煞車時輪胎鎖死，不能轉動導致車輛失控，而CBS主要功能則是讓前後輪煞車連動，煞車時維持車身穩定，減少鎖死打滑機率。交通部指出基於安全是普世價值，歐盟新款新機車2016年實施強制裝設ABS，日本新款新機車則是2017年實施。依據歐盟等國機車裝設防鎖死煞車系統ABS實施經驗，可降低30%死傷人數。

但是台灣機車是普民使用運具，其數量與騎乘的交通環境與日歐大不相同。台灣機車多用於短距離代步，以150c.c.的機車為例，如依法規限速行駛，多數緊急狀況時ABS還沒來得及作動，車子就已煞停。因此在實施前必須教育民眾除了必須嚴加遵守交通規則之外，在遇到危險狀況時，如何配合正確的防禦駕駛，再搭配ABS或CBS使用才能真正保障行車安全。

至於民眾負擔方面，其實自2009年起台灣因應5期環保法規實施，要求機車全面換上噴射引擎系統，導致機車價格大漲，原本一輛5萬元125c.c.速克達，售價超過7萬元，讓原本習慣以機車代步的消費者負擔明顯加重。當時政府就應注意一般以機車代步的民眾負擔不起問題，建議交通部在兼顧安全與民眾負擔下，現在與機車業者討論降價方案時，可提出2019年新款新增ABS或CBS配備的更安全機車不漲價方案之建議，或進一步考慮以補助方式鼓勵民眾加裝。

相信有遠見的業者在未來銷售新款新車的價格時，可運用適當之廣告效果鼓勵民眾選購更安全但不加價的新車，與目前已大量生產並囤積未裝置ABS或CBS的舊款新機車銷售策略找到平衡點，提高其售量。

最後是雖然機車安全裝置措施是當初舊政府定案政策，但新政府上任時就應全面進行檢視此新的車輛安全檢測基準實施時會遭遇的各項問題，並應提前在1年前開始與機車業者溝通新車售價問題，宣導政府在改善機車安全方面，是全面系統性及循序漸進的作法，會盡速改善機車行駛交通環境包括路面不平、過滑標線及保障機車適當路權減少混合車流之風險等問題，同時會加強汽機車安全宣導教育以減少交通「三寶」危險現象，並循序漸進提升機車之安全標準配備以得到民眾認同。如此我們才有可能順利推動新的對的交通政策，以改善全民之交通安全。