美航母停泊香港 釋放出什麼訊息

駱家銘／大學講師

在國內九合一大選兩天後就要登場的情況下，有一則新聞似乎沒有引起太多人注意，也就是隸屬於美國太平洋艦隊第七艦隊的雷根號航母打擊群，於昨日（11月21日）下午短暫停靠中國香港，進行5個小時的補給作業。美中兩國才在11月18日結束的亞太經濟合作會議（APEC）上，針鋒相對地指責對方「貿易保護主義」和「單邊主義」，此次中國願意讓美國航母停靠，有人就解讀為或許是雙方想要為目前不斷升高的敵對態勢降溫。

這次停靠香港的美軍航母打擊群是以日本橫須賀為母港，包括尼米茲級（Nimitz-class）航母「雷根號」，及伯克級（Arleigh　Burke-class）導彈驅逐艦「威爾柏號」（USS Curtis　Wilbur）、提康德羅加級（Ticonderoga-class）導彈巡洋艦「強斯洛斯維號」（USS　Chancellorsville）與伯克級驅逐艦「班福特號」（USS Benfold）。

今年9月，中國曾拒絕了美軍「黃蜂號」（USS　Wasp）訪問香港，而且中方沒有給出任何解釋。當時外界揣測，中國之所以拒絕美國軍鑑的造訪上的要求，除了為向發動貿易戰的美方表態外，也是因為美國在南海行使自由航行權以及向台灣出售戰鬥機配件等，向來被中國視為侵犯國家利益的行為表達抗議。

自香港1997年回歸中國統治以來，中方對於美方軍艦靠港訪問或者進行補給的要求，多數時候都會給予正面答覆，在相當程度上反映了過去20年來中美關係的平穩大趨勢。而拒絕美軍的靠港要求，也多半是因為當時中美因為具體事件有所齟齬，例如上述今年9月「黃蜂號」的例子。而美國所例行發表的《美國香港政策法》（United　States－Hong Kong Policy Act）年度報告，也以軍艦訪港次數為做為一項衡量指標。

由此看來，美國是以軍艦訪港的要求，來測試中國當下對雙邊關係及互動的認知及滿意程度，而中方則是以接受或拒絕軍鑑訪港的要求，來向美國釋放自己善意或不滿的信號。
 
所以，此次「雷根號」能夠順利泊港，的確可以是為中方向美方表達善意的一個姿態，試圖減緩中美在近期各種議題的衝突與摩擦對雙邊關係的傷害。

但是，如果有人把中方的姿態視為中美關係即將走向和緩的風向標，那就是一廂情願的過度詮釋了。不過這裡變得不是美國軍鑑停靠香港這件事的象徵性，而是賦與其象徵性實質內涵及意義的中美關係大格局。

簡單來說，如果是在今年以前，美國對中國還是基本沿用前任總統柯林頓的「擴大交往」（Engagement and Enlargement）路線，希冀用經濟開放、擴大交流以及國際參與來改變中國。但是在今年10月美國副總統彭斯（Mike Pence）所發表的演說中，已經把目前中國對美國威脅描繪為過去20多年來養虎為患的結果，美國現在必須即時地警覺起來，並且抑制中國的野心蔓延。

在美國已經由副總統出面，發表這種幾近是戰前檄文的演說後，中美關係很明顯的是「已經回不去了」，因此即便中國想透過這次同意軍艦訪港來緩和雙邊緊張，也只能是揚湯止沸，也更顯得自己之前對美國高張的敵意不過是色厲內荏。

在美中關係已經開始劇變的現在，台灣也將扮演與過去不同的角色，雖然一樣是「兩大之間難為小」，但現在的國際上已非是我方必須獨力對抗中國的格局。我方政府應更及時地審時度勢，在這急速變動的國際情勢中，為台灣爭取更大的空間及利益。
 
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