滇緬公路的3個戰略價值

許煥欽／財經智庫研究員
 
中國對日抗戰爆發初期，華北、華東沿海重要城市與港口相繼淪陷，1938年10月21日南方重鎮廣州隨之失守，出海口遭日軍全面封鎖，粵漢鐵路全線被打通，國民政府只能將「陪都」自武漢撤往重慶，以空間換取整補反攻所需的時間。
 
為了保障援華物資由印度與緬甸能夠順利送達，在美國的支持下，北起中國雲南省昆明市，南至緬甸的臘戍，全長1453公里的「滇緬公路」，於1938年初開始動工修築，歷經一年的工期才初步建成通車，這是中國抗日戰爭時期，施工最久且運量最大的國際通道，也是國府賴以接受外援物資的「生命線」，歷史非常嚴肅的告訴我們，當年如果沒有「滇緬公路」，今天恐怕就沒有中國的存在。
 
光陰荏苒，物換星移，80年後的今天，中國的茁壯崛起，再度讓西方霸權主義者，心存忐忑與芥蒂，想方設法施予掣肘及絆腳，其中尤以美國的「圍堵」最為激進。這樣的國際情勢，適時警告了中國政府，未雨綢繆，防微杜漸的時刻到了，為求長治久安，「生命線」的再度規劃與構築，已經是迫在眉睫。
 
就地緣戰略而言，位處東亞的中國，前臨美國及其盟友在太平洋串起第一、第二島鏈的鉗制，南有主權紛爭不斷的南海諸島喧鬧連年的阻滯，遇有攸關國家存亡危機時，全長32075公里海岸線的供輸補給功能，或將大部陷於停擺。中國國家主席習近平在2012年正式主政後，為了徹底解決這個「心頭大患」，在2013年時全力倡議並主導打造「一帶一路」的跨國經濟帶。
 
從抗戰時期「滇緬公路」的運補物資生命線，到今天「一帶一路」的促進經濟生命帶，身挑棟樑的主角雖然不同，但肩負的重責大任卻是不變的。
  
這個兼具戰時運輸給養與平時發展經濟雙重功能的世紀工程，對於中國而言，最具戰略價值者有如下三項：
 
（一）位於緬甸若開邦皎漂縣的「皎漂深水港」工業園區：港區是中緬鐵路的終點，自然水深24米，可航行及停泊25至30萬噸級遠洋客貨輪，天然條件優越，向西可直航印度洋全境海域。主要工程包括30萬噸級原油碼頭、工作船碼頭、65萬立方米水庫、38公里航道、120萬立方米原油罐區、中緬天然氣管道閥室等。
 
（二）位於巴基斯坦俾路支省的「瓜達爾港區」開發工程：這個項目係中國在巴總投資460億美元的精華所在。2016年11月13日，巴基斯坦總理謝里夫在俾路支省主持了由中國投資開發的瓜達爾港啟航儀式，這個歷史性的一刻，標誌著馬六甲海峽（Strait of Malacca）不再是中國運輸船進出印度洋、波斯灣、阿拉伯海、紅海、地中海，乃至大西洋的唯一海上通道。結合「中巴經濟走廊」，進口石油從沙烏地阿拉伯到達中國上海的時間，將從25-30天縮短至12天，抵達新疆喀什則只需5天，便可轉運全國各地，全程的通行將節約60%-80%的運輸成本。
 
（三）連接西歐和中國西部的高速公路（雙西公路）的建設工程：它東起中國江蘇連雲港，西至俄羅斯聖彼得堡，與歐洲公路網相銜接，途經中哈俄三國數十座城市，公路總長8445公里，其中在俄羅斯境內長2233公里，中國境內長3425公里，哈薩克斯坦境內長2787公里。雙西公路建設最早於2006年11月由中國、哈薩克斯坦兩國共同提出，俄羅斯隨後加入。 2008年中哈兩國同時啟動本項目的建設，完工之後將會是亞太國家與西歐市場間最快捷的公路運輸系統，所需時間可從海運的45天縮短為10天，交通運輸成本可節省70%-80%，2017年11月18日，雙西公路中國境內的最後路段（G218線），從新疆霍爾果斯口岸至哈薩克斯坦的工程，正式竣工通車。
 
抗戰期間「滇緬公路」所扮演的生命線角色，在80年後的今天，竟然復出於歷史舞台，只不過場景與人物完全更迭了。
 
今年7月6日開始打響的「中美貿易戰」，中國迴避了對美國的正面反擊，轉而運用「一帶一路」及其他生命線的供輸能力，分散出口市場，使整體貿易額保持穩定的成長，降低對美國市場的依賴。9月24日起美國再度發動針對2000億美元進口商品，加徵10%關稅的新一波攻擊，然而在近日中國海關公布的統計中卻顯示，10月份中國的出口貿易金額為1兆4900億元人民幣，較上個月增長20.1%，進口金額1兆2600億元人民幣，較上個月增長26.3%，進出口金額合計2兆7500億元人民幣，較上個月增長22.9%，這似乎說明了，有了生命線的運補與支持，弱勢者的奮起反擊，才有成功的可能性。
 
 
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