歐盟外長：「連結歐亞」是時候晉級行動了

費德麗卡‧莫格里尼（Federica Mogherini）／歐盟外交及安全政策高級代表暨歐盟執委會副主席

歐洲和亞洲間共享幾百年的歷史，而兩大洲之間的緊密連結在今日達到前所未見的程度。亞洲市場佔歐盟出口的三分之一以上；歐盟進口的貨物和服務有將近一半是從亞洲國家來的。每年，數以千計的學生、學術人員和研究人員往來於歐洲和亞洲之間；彼此城市間的文化交流是非常活絡的。而我們之間的關係不僅只於經濟上或科學上的交流——歐盟與亞洲國家間對於維護一相互合作、遵循規則、和平的國際制度具有共同利益；而在這樣的制度下，多邊組織是一達成共同解決方案的場域。這樣的關係需要仰賴有效率、可運作且永續的連結，換句話說，仰賴的是能讓貨物、服務、想法和人員順暢流動的實質和非實質的基礎建設。

即便「連結」一直包含在歐盟對亞洲的政策內，歐盟卻還未在此區域發揮其最大潛能。這正是為什麼我們提出了一個新的政策架構來提升歐盟的行動——一個歐盟在歐亞之間的連結策略。

我們要傳達的訊息清楚明確：歐盟已經準備好與亞洲的夥伴在「連結」的議程上，根據共同利益和相同目標，有更多的參與。「連結」這個概念作為一個以市場整合為基礎的政治計畫，是深植在歐盟的基因裡的。我們可以針對計畫服務提供法規經驗、技術專業和資金機會，來幫助實現互通和融合、推廣財政上和環境上的健全成長，並以對大家都有利的方式來加強彼此間的連結。

我們有三種方式來達到歐亞連結。首先，歐盟已經準備好支持歐洲和亞洲之間新的連結和網絡。舉例來說，延伸我們的「跨歐洲運輸網路 (TEN-T)」會是相當正面的一步，TEN-T透過為運輸網絡消除技術上和法規上的限制，和現代化在非歐盟國家的基礎設施，來促進貿易和流動性。我們也會力求一個與亞洲共享的永續數位議程，以促進全球性的、可負擔的數位科技與服務。我們會分享我們在創建區域性自由能源市場的經驗，聚焦於市場驅動的清潔能源轉型。並且，我們會持續透過像是伊拉斯莫斯或是新居禮夫人等計畫來促進人員交流和移動，以作為建立連結、相互理解和分享想法的方式。

第二，對歐盟來說，「連結」必須建立在合作關係上；而許多這樣的合作關係早已存在。近幾年，歐盟和台灣增加了新的航線。因此，在2017年前往歐洲的台灣旅客較2013年增長了4倍。如此人員交流的增加也反映於前往歐洲留學的台灣學生人數：在2017年增長了15.6%。我們會持續與台灣以及亞洲現有的區域組織和機制合作，像是東協，以尋找並確立合作計畫。例如，在商業合作和創新領域上，領先的台灣晶片公司參與了伽利略定位系統——一個由歐盟執行的全球衛星導航系統。我們非常期待加強這樣的合作，來建立一個現代化、相互連接的基礎設施。

我們想要建立一個以共同原則為基礎的連結：透明化、實踐無差別市場、為經濟營運商提供公平的競爭環境、保護智慧財產權。而實現這些目標的最佳方式是不去強加任何人的標準或規則，而是在國際組織內，以雙方共同接受的標準和規則合作。歐洲的企業需要有一個公平競爭環境，讓它們能與競爭對手平起平坐，並且像歐盟提供給境外企業的市場條件，讓歐洲企業也得以進入國外市場競爭。

最後，我們將傾全力動用我們的資源，以充足的資金作為計畫的後盾，包含充分發揮歐洲投資銀行的潛力，和在歐盟的預算下充分利用可行的外部投資政策新工具。根據亞洲開發銀行，在未來數十年，亞洲每年會需要投資超過1.3兆歐元在基礎建設上。歐盟已準備好支持亞洲國家，通過補助、擔保、貸款和混合等方式，利用公共和私人融資來應對這種投資挑戰。然而，投資必須在財政上可行、在財務上永續。歐盟只會支持那些運用國內資源、為當地社群創造價值、且長期永續的計畫。

歐洲和亞洲共同佔了將近世界上70%的人口、超過全球國內生產總值（GDP）的60%。我們在讓彼此間的聯繫更緊密以及有更多互惠上，還有進步空間。建立在緊密合作和透明規則下的永續「連結」，是對歐盟、歐洲和亞洲國家來說，一起向前的最佳方式。