蔡中岳：非核減煤不需要犧牲藻礁

蔡中岳／地球公民基金會副執行長

爭議多時的深澳燃煤電廠與桃園觀塘中油第三天然氣接收站（簡稱三接），行政院長賴清德在昨天立法院總質詢中一次給足了答案，雖然政府終於不再說出「乾淨的煤」這種似是而非的話，並且往停建深澳這個正確的方向前進，但卻創造了另一種對立，希望用會對藻礁生態系統造成破壞的三接來交換，令人失望。因為整體非核減煤的政策，是可以不用犧牲藻礁生態的。

在政府2025非核家園的政策下，其實一直有個數字被忽略，就是2025年除了少掉了現在佔比約10%的核電，更希望將2017年占比47%的燃煤發電降低到30%，也就是能源轉型政策在2025的配比，其實減煤17%比廢核10%的比率更大，這當然是與現存的空污巨大問題有關，減緩空污並讓台灣遠離核安風險，是我們應該要往前的。

然而整體頗具前瞻的「非核減煤」政策，卻一直被深澳電廠綁架，縱使2025的目標計畫如此，但政府一味支持深澳卻讓人看不見減煤決心。幸好，在民間組織集體的持續努力與呼籲下，昨天在賴清德院長的政策宣示後，政府終於有機會懸崖勒馬，表達願意評估「停建深澳電廠」的可能性。作為長期關注能源政策與反對深澳電廠計畫的民間團體，更希望行政部門在完整評估後，盡速正式宣布停建深澳燃煤電廠計畫。

但對於行政院提出的「條件說」，我們認為這並不是必然。藻礁生態、北部空品（深澳停建）、中南部減煤與非核政策當然是可以多贏兼顧的，不用擇一犧牲與對立，而關鍵鑰匙就是避開生態影響與衝擊的第三接收站替選方案。在過去的藻礁議題爭論上，不管是台北港、林口港、浮式站體或其他更多元的組合替選方案，眾多學者都認為技術上是可行的，然而，這些替代方案卻因為中油過去長時間的霸道與刻意排除，浪費了許多評估的時間。

中油在澎湖的湖西油庫漏油超過1年隱匿未通報，上個月在綠島的加油站也爆發漏油事故，這樣的公司在環境守護上向來不及格，這回在三接案上對替代方案的評估又提出荒謬的時程，如此的態度更應該好好被檢驗，莫一再讓中油成為破壞環境的殺手。

不僅生態上的爭議，被賦予捍衛環境重任的環評機制，在觀塘三接案面臨極大的挑戰。除了不斷傳出行政院下令指導的風聲，造成大量民間學術委員於9月12日退席抗議；行政機器更將原訂兩周一次的環評大會，破例在極短時間內密集召開。在原訂10月17日召開的環評大會前，硬是卡了10月3日、8日兩次會，罕見地不顧民間委員出席人次低落、只審一案。儘管在民間團體大力抗爭下，10月3日只有兩位民間委員出席，造成人數不足流會，但從政府仍執意要在下周一8日續審，昨日賴揆發言要以觀塘與深澳一命換一命的情況下，下周一的審查更需要嚴加把關，不能讓標榜專業審查的環評制度一再遭受破壞，讓民間環委淪為橡皮圖章，在官派委員佔壓倒性多數下做成決議。

雖然過去浪費了很多時間，但更好的替選方案是存在的，現在還是來得及亡羊補牢。在觀塘三接案上，藻礁生態最豐富的G1、G2兩區，也就是發現柴山多杯孔珊瑚、紅肉丫髻鮫等極具保育價值的生物區域，在過去幾年的抗爭運動中，終於使得中油必須調整現有的三接規劃，避開最敏感區。但觀塘海岸還有更多正在發掘的生態系統，7600年的藻礁說不定還存在人類尚待發掘的生物。

守護藻礁最好的方法，就是將現有的環評回歸專業審查，並尊重專案小組的決議將此案退件，不應讓政治黑手操弄環評。環保團體會持續要求政府與中油，應該要以環境與生態作為最優先考量，不要像過去限縮選項，在天然氣北部接收站的選擇上，找一個最能兼顧多贏的方案，讓停建深澳這個正確的決定，不用建立在犧牲藻礁生態上。