曾復生：美中強碰新情勢 台難置身事外

曾復生／國家政策研究基金會國安組顧問、台灣經濟研究院顧問

美國飛彈驅逐艦狄卡特號（USS Decatur）日前在南海，執行「航行自由」任務時強碰中國導彈驅逐艦「蘭州號」，讓美中兩國緊張關係從貿易延燒到軍事領域。

美國防部長馬提斯表示，中美關係確實緊張但並未惡化，重點在於有效管理分歧。美國中情局長哈斯箥與聯邦調查局長雷瑞，公開強調中國間諜對美國滲透與情蒐威脅升高，國務院還提出防範中企取得美高科技方案，包括出口管制與許可、安全意識、簽證審查、投資審查，以及多邊合作夥伴聯盟等，凸顯美中戰略競逐正邁入實質強碰新階段。大陸外交部長王毅則指出，兩國關係像玻璃杯「打破容易恢復難」，此刻「中國到底是夥伴還是對手？」美國需要做一個抉擇。

美國總統川普日前在聯大記者會表示，大陸國家主席習近平可能不再是朋友，此言一出已為美中關係全面惡化埋下火種，應驗鄧小平早年的提醒，「當2020年間中國崛起開始挑戰美國霸權時，就要當心準備防範戰爭威脅」。

馬來西亞總理馬哈迪在紐約「外交關係協會」演講則呼籲，美國應該學習與中國和平相處，因為貿易戰只會導致雙輸，絕對不是讓美國強大的好方法，何況，「美中戰略競逐角力越演越烈時，多數印太國家都將面臨選邊噩夢」。台灣處在美中兩強夾縫，當兩國強碰交惡時勢必難以置身事外。

當前，美國府會正聯手對北京祭出關稅戰重拳，白宮國安顧問波頓還力勸川普對中國「全面強硬」，同時積極拉攏歐盟與日本，加強管控先進技術流向中國，強力遏制中國主導全球5G網路通訊產業發展，並準備在完成美國與主要貿易夥伴國的新協定後，合組「新8國聯軍」全力對付中國，要求北京開放國內市場，以及停止強迫外企轉移技術等不公平措施。此外，美國對中國軍力擴張疑慮升高，開始在印度洋與太平洋地區推出「印太戰略」，從軍事、經濟、外交等層面，牽制中國「一帶一路」發展。

近來，川普政府在貿易、科技、軍事、外交等領域，對中國發動軟硬兼施大動作，凸顯白宮決策圈對中國崛起深層態度，多數人士認為美中只有競爭關係，沒有雙贏這回事，雙方遲早要打一場爭霸戰，而且早打比晚打對美國有利。同時，白宮鷹派評估美中兩國綜合國力虛實，認為美國先下手為強勝算高，所以對北京不必手軟。

此外，川普政府認為中國意圖挑戰美國地位，必須即時出手遏制中國勢力擴張，以防範美元霸權地位鬆動。另在面臨中國崛起壓力時，美國府會朝野政黨與智庫圈，普遍都有優越感旁落的深層焦慮，而且多數擁有決策權力的府會高層，內心還存有冷戰對抗競爭拼輸贏心態，甚至根本不想與中國和平相處「互利共贏」。

美國務卿蓬佩奧與國防部長馬提斯，接連對堅持南海航行自由強硬表態，頻密派出軍艦與轟炸機執行巡航任務，並加強對中國海岸線抵近偵察，已經讓中方感受到美方敵意越來越濃，進而提高軍事防備與戒心。

美中兩國原訂10月間，在北京舉行第2輪「美中外交與安全對話」停擺，將導致戰略互疑問題雪上加霜。希望10月上旬美國務卿蓬佩奧訪問北京時，能夠發揮管理分歧功能，讓兩國緊張關係先緩和下來。

畢竟，美中不能採「決鬥式」比拚，只能用「田徑式」競逐，讓兩國競合為世界帶來進步而不是災難。更重要的是，台灣應該呼籲美中決策高層，必須正視深層互疑根源，共同處理新出現的戰略結構矛盾，加強溝通朝向「互利共贏」格局發展，讓兩國避免落入「修習底德陷阱」，也讓台灣能夠擺脫被迫選邊噩夢，以及兩國強碰對台灣經濟與安全造成的衝擊。



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