漁業黃牌讓綠地變藍天？

杜宇／陳李農改研究團隊執行長
 
歐盟對台灣遠洋漁業舉黃牌警告已近3年，不僅漁民按捺不住，對政府形象更是一大傷害，而蔡政府並未將其視為危機，難道非等到改為紅牌禁令，讓台灣水產品無法輸歐，政府才會覺得事態嚴重。歐盟官員將於下周再度來台稽核政府執法情況，是否能順利解除黃牌警告，政府官員表達已經很努力與歐盟溝通，希望不會節外生枝。
 
目前被歐盟列入黃牌名單中，泰國算是台灣政府可以拿來當擋箭牌的國家。
 
該國於2015年4月遭歐盟執委會列入黃牌名單，儘管該國政府實施一連串改革包括：將勞動法有關工資和勞動條件的主要條款擴大適用於漁業船隻；採用2014年《海上漁業工作勞動保障管理規則》，將某些國際勞工組織（ILO）條約的條文納入國內法；新法規定外籍漁工須有合法證件，並在船隻進出港口時列入船員名單，以便遏止某些最嚴重侵害，例如船長殺害船員；建立港進港出（Port-in, Port-out）制度，規定船隻離港、回港時均須申報受檢，並已制訂在海上檢查漁船的程式等等，然而這些防止強迫勞動以及其他保障勞工和人權的重要措施，往往「流於形式」而「不重實效」，目前捕魚船隊仍普遍存在強迫勞動和其他人權侵害案例，導致黃牌警告已超過3年，仍未解除，處境與台灣極為類似，究竟誰能早一步脫離黃牌名單也備受輿論關注。
 
保障合法取締非法，是政府的職責，的確沒人能保證不犯錯，只是一旦犯錯，政府就要有能力依法給予應有的懲處，沒有僥倖犯錯率自然降低。台灣政府若能透過歐盟黃牌警告，認真檢視當前漁政機關在漁業施政暨漁業管理上的種種缺失並加以補強，同時提高執法的效能，讓漁民及船東不再輕易觸法，對台灣漁業的長遠發展反而是一大轉機，就怕主管部門不願正視問題尋求解決之道，反衍生出更多官員眼中的「麻煩製造者」。
 
該如何拿捏才能兼顧業者生計及歐盟要求，順利解除黃牌警告，正考驗蔡政府的施政能力。
 
高雄、屏東、台南一向被視為綠營鐵票區，也是台灣漁業的重鎮，近年來傳統漁場不斷被限縮，讓漁民生計越來越艱困，漁業界計畫北上抗議，如今民心思變，政府若繼續漠視下去，很可能讓綠地變藍天！
 
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