退休駐外人員：民粹、政黨惡鬥與不當的外交工作害死了蘇處長

林正二／退休駐美外交人員

我駐日本大阪辦事處長蘇啟誠因無法承受外界蠻橫的指責，自殺身亡，令人痛心悲憤！蘇處長死得有夠冤屈！
   
此次燕子颱風侵襲日本大阪，關西機場因淹水嚴重，機場關閉停飛，但並無房屋倒塌、人員重大死亡情事發生，只要安置運送各國旅客至外即可。在關西機場發揮高效率，運送旅客時，人數最多的日本旅客並無人要求日本政府「救援」他們。
   
然而，台灣旅客享受慣了「人民是頭家」的驕寵待遇，明知此非「緊急危難」事件，卻漠視機場已妥適處理的事實，在國內網民、名嘴與泛藍人士聲援下，使用未查證的網路謠言，大量的「求救」電話與電郵湧入，要求駐日單位派車接送，國內媒體、名嘴、網民與在野黨人士並群攻我駐日人員。在這種政治氛圍下，外交部因憂懼反對黨立委及部分媒體的嚴厲抨擊，未查明事件真實情況及別國的作法，為駐日同仁辯護，反要求駐日單位嚴加檢討改進，讓蘇處長鬱憤難解，壓抑過大而輕生。
   
此事件暴露了台灣民粹主義與政黨惡鬥的不當，以及傳統官僚無擔當的迂腐作風，同時也揭露了台灣外交工作輕重不分等結構性問題。民進黨既以民主與進步自許，蔡政府政府就應有較進步開明與創新的行政與外交思維，不應承襲國民黨政府高層遇事沒擔當的作風，以及以僑民為重要外交工作的無效率作法。
       
我駐外單位常把很多時間精力放在僑務工作上，連台灣某校友會理事長的交接，辦事處長或副處長都出席。這種純粹的僑社活動，對擴展我外交沒助益，但駐外單位卻拼命參加，還算為業績；反觀中國與韓國領事館人員不會參加這種無助外交開拓的純僑社活動。
 
同時駐外單位還在週六日例假日，要求駐外人員到非駐地城市替僑民辦理簽證與護照申請事。台灣國際處境如此艱困，所有駐外人員應多利用閒暇時間擴展外交才對，怎可把有限的外交人力用在與外交無關的服務僑民上？任何國家的駐外單位都沒有這種本末倒置的作法。
     
 影響所及，我駐外單位常把很多時間放在處理僑民、留學生、旅客於駐在國碰到的個人事件，如起床太慢機票被取消，護照遺失要求連夜或例假日補發等非緊急救難事件。如果駐外人員因有要事未及時處理，當事人甚至請立委越洋修理，而駐處處長卻不敢挺身而出為同仁辯護，外交部高層在立委逼問下，亦靜若無聲。由於這些國內政治因素的考量，外交部才會把類似此次關西機場淹水事件視為緊急救難工作，實在是輕重不分，嚴重浪費人力。
     
鑒於民粹主義與政黨惡鬥已導致政府無法順利運作，更波及駐外人員枉死，建議小英總統呼籲社會大眾及各媒體與政黨應秉持民主負責精神，理性建言及查證假新聞，並責成教育部仿效歐美開放式教學，改進中小學生的民主法治與人格教育；要求外交部嚴予分類各項僑務工作，如純是僑社活動由駐外僑務人員參加即可，並停止例假日於外地辦理簽證等工作；而且應責成駐外單位藉由各項拓展外交活動的舉拜，搭起連結外國主流社會與僑社之橋樑，以結合僑民擴大我外交力量。
     
至於緊急救難工作，蔡總統亦應責成外交部依照大部份國家作法，重新嚴格定義、細緻分類，俾駐外單位有所依據即時援助，一般私人事件酌情協助即可，期能將有限人力用在外交擴展上；同時應要求各部會首長等勇於為正確的事情辯護，以建立優質民主政治，讓台灣走出政黨惡鬥，持續往前走。