不求永無水患　但求不怕水患

沈明正／南台科技大學助理教授 
 
面對重大災情，政府除苦民所苦，快速救災，讓災民早日恢復正常生活外，對不實指責也應導正視聽，對不切期望也應說出實情，一如醫生告知病人實際病情，一起對抗病魔，這才是一個負責任政府應有的正確態度。
 
近日接連暴雨狂炸南台灣，許多地區1個小時雨量都超過100毫米，極端暴雨炸得排水系統失靈，重創南台灣，少數地區積水不退，造成災民忿怒。不少人指責千億治水經費全泡湯，因而賴院長有「上帝說」以正視聽。
 
而全球暖化造成極端氣候愈演愈烈，過去「百年一遇」的大洪水可能愈來愈常見。自民國48年發生台灣史上最慘87水災，事隔50年後於98年暴發莫拉克八八大水災，現在只隔19年，南台灣又慘遭823水炸。不僅災害愈見頻繁，瞬間暴雨，災情更見慘重，難以防範，因而內政部長有「感冒說」以示警。
 
政府防水目標很明確，採「逕流分擔，出流管制」措施，「淹水而不受災」，將傷害降至最低。歷經12年、花費1400億多元，將區域排水保護標準從2年提升到10年。若要達成「不淹水」目標，則要把保護標準提升到20、50年，甚至100年，全台有1700條區域排水系統，光是土地徵收治水預算就會是天文數字，既耗時又難以完成。
 
打造「海綿城市」對抗豪大雨反而是較務實做法，因此「感冒說」實非無理。
 
823災情雖重，但是就台南市而論，此次累積雨量比105年更高，但是淹水面積卻從105年的5165公頃減少到2907公頃，總共減少2258公頃，高達四成三，可見治水有一定成效。再從高雄而言，雖暴雨又急又大，但是雨勢稍停時，積淹水就可在30分鐘至1個小時內消退，證明滯洪池充分發揮功效。
 
這種快速消退不讓民眾泡在豪雨中，正是達成「韌性城市」目標的強力證據，駁斥治水無效的譏諷。因此，「上帝說」並非無據。
 
面對極端氣候，治水不可能做到不淹水的目標。因此，政府除做好逕流分擔外，也應獎勵企業提高建物透水、保水及滯洪能力，增加整體流域耐洪程度，建立一個不求無水患，但是不怕水患的國家。 


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