曾復生：美中俄大國博弈新格局

曾復生／國家政策研究基金會國安組顧問、台灣經濟研究院顧問
 
大陸國家主席習近平日昨到俄羅斯海参崴，出席「第四屆東方經濟論壇」，並與俄羅斯總統普丁舉行峰會，達成兩國強化合作對抗美國保護主義共識。同時，習近平還與日本首相安倍見面，取得兩國共同推動「一帶一路」發展默契。習近平並邀請安倍於10月間訪問北京。安倍亦表達期盼習近平參加明年大阪G20會議時，能夠順道訪問日本，為中日關係健康發展奠定穩固基礎。
 
中、日、俄三國領導人在海參崴集會，已經逐漸發展出「打群架」戰略縱深，應對美國總統川普單邊強勢保護主義衝撞，讓美中俄大國競逐博弈邁入新格局。
 
當前，美國是全球最大經濟體及軍事強國，但是川普在21兆美元國債巨大壓力下，決定採取「美國優先」單邊強勢保護主義，把中、日、俄等國視為戰略競爭對手，祭出關稅戰、科技戰，以及對俄羅斯經濟制裁，東征西討打破自由貿易與多邊協商架構，還進一步針對中、日、墨、加等主要貿易逆差國，強勢要求重談貿易協定，毫不留情只為讓美國強大，卻讓中、日、俄等國心生警惕並加強合作。
 
 川普的經貿保護主義火力四射，已經對中日兩國造成相當大的壓力。俄羅斯則是隔山觀虎鬥，趁機對土耳其、印度，以及北京出售先進S-400防空飛彈，意圖牽制美國在歐亞部署的F-35隱形戰機，並向中、日、兩韓等國招手合作開發西伯利亞，還向中東、南亞與東協國家積極推銷軍火。俄羅斯日前進行30萬大軍「東方2018」演習，向全世界秀肌肉並展現再起氣勢。近來，美、中、俄領導人都顯露拓展國際企圖心與動作，讓三個大國競逐博弈充滿戲劇張力。
 
 川普為營造對美國有利的印太局勢，正積極規劃「印太戰略」，意圖運用中國周邊國家擔心被「中國崛起」支配的不安氛圍，先鞏固美日韓軍事同盟，強化與東協國家的經貿安全合作，拉攏印度與澳洲成立安全合作架構。
 
但是，包括日本與印度在內的多數印太地區國家，普遍認為美國仍然強大得罪不起，卻又擔心川普善變交易性格，隨時可能出賣合作夥伴，因此發展出細緻平衡策略，想在美中俄等大國間開闢戰略縱深，不願意明確站在美國這邊，讓川普布局「印太戰略」基礎鬆動。
 
儘管川普曾經一再強調，歐巴馬政府制裁俄羅斯只是把莫斯科推向北京，讓北京在美中俄三角關係得利，是嚴重的戰略錯誤。川普認為「聯俄制中」符合美國利益，有助美國發揮針對中、日的貿易戰，加速國內經濟社會建設，逐步解除巨額國債壓力以利恢復國力。但是，川普上台後即陷入「通俄門案」糾纏，不僅無法著手改善美俄關係，還要對俄羅斯增加經濟制裁力道避嫌，反而讓中、俄合作夥伴關係越走越近，讓川普「聯俄制中」盤算落空。
 
習近平曾經認為川普上台是改善中美關係契機，期待與川普發展健康競合關係並有效管控分歧。不過，川普吃定習近平不願把中美關係搞壞，不僅祭出科技戰狠招遏制「中國製造2025」計畫，還要求北京配合美國的半島無核化策略，並大幅削減對美貿易順差，擴大開放金融服務業市場，讓習近平備感壓力甚至左支右絀。
 
目前，中國應對美國咄咄逼人的關稅戰與科技戰，已經逐漸回過神來並冷靜採取加強溝通措施，先穩住周邊鄰國友好互惠關係，並訂於9月16日由王岐山與劉鶴出面召開「中美金融高層論壇」，透過美國金融業領導協力化解中美貿易戰僵局，避免中美兩國落入「修昔底德陷阱」，讓俄羅斯漁翁得利。


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