公文通知單如急驚「瘋」　籲修文化資產歪規劣法

陳宜群／新北市文化資產守護員

吾人謹此，呼籲文化部速修《文化資產保存法施行細則》第15條有關「會勘通知書寄發期程」事項，緣筆者自2005年起參與文化資產提報、現場會勘、損壞修復會勘、說明會、座談會、公廳會、審議會議等，也曾在基層區公所服務公職，蠻常遇到文化資產有關機關「急急如律令」的「現勘或開會通知單」，多半是3至7天前才寄出予文化資產物件的相關人及文化資產委員們，而且，一直以來，這是各縣市政府文化局共通與常習的組織文化，甚至是合法的惡風，任何人也拿它們沒辦法。

說句坦白話，這種「急驚風（瘋）」似的公文通知單，造成了基層公務機關承辦人員、課長、民眾、文化資產提報人、里長、理事長、以及百務繁忙的文化資產委員學者專家們個個敢怒不敢言，接此急急如律令，不時因此無法順利出席，只能啞巴吃黃蓮，此項文化局劣規惡行簡直是不食人間煙火，把大家視為隨傳隨到的計程車司機似的對待來賓，實在很不上道，對大家產生亟大的不愉快與困擾，果值得一提，期待有良心及魄力的文化部相關首長能勇於面對，並大斧改革它。

深究其原由，蓋是起因於文化部公然制訂《文化資產保存法施行細則》第15條之「現場勘查，其通知書，應於現場會勘三日前寄發」，如此明文「三日前」寄發，郵差先生怎麼辦得到，三日內，如期交付給文資提報人、關係人、基層區公所業務承辦人員及所有文化資產委員呢？大家又怎麼來得及請事假或公假呢？此類重大公文書之作法，往往牽涉公眾利害及人民財產，縱容文化當局草率便宜行事，試問：「果真可行？」，於情於理於法，是否無觸違一般民情或行政程序法之虞呢？

雖然，文化部文化資產局法規單位為此已在研議修法，日前，在其內部法令講堂課程講義內容，對於它未來如何改善之，也明文補充為「寄發，應於七日前」，但是，由三日增為七日，如此作法乃形同虛設，七日前才寄發，與三日前，乃五十步笑百步也，不食人間煙火，按郵局投遞次數程序、未遇留單至局領件，這類公文書掛號信件領件，至少需要有10至15天時間權作緩衝期，方足以確保，不至於令文化資產委員專家學者、基層公務機關承辦人員、民間相關人士因錯失收件而飲憾，未克如期出席現場勘查。

因此，若要導正現行各縣市政府「會勘通知書」依法惡風，各縣市政府與文化部當務之急，實宜修此歪規劣法，應將現行《文化資產保存法施行細則》第15條相關「寄發日期」規定，明文修訂為「現場勘查通知書，應至少遲於15日前寄出，惟涉及緊急搶救文化資產案件不在此限。」，俾符民情及公務機關通行之一般正式開會程序。總言之，誠盼文化部對此項法規問題，應速予修訂之。