打「美國牌」恐陷台灣於險境

曾復生／國家政策研究基金會國安組顧問

民進黨在台灣全面執政2年多，外交領域節節敗退喪失5個邦交國。蔡總統雖強調「維持現狀」的兩岸政策不變，希望北京當局回歸理性，恢復兩岸建設性對話與協商，並願意在不預設前提下舉行「蔡習會」，向中國大陸釋出善意。

不過，行政院長賴清德發表「務實台獨」主張後，讓北京懷疑蔡總統與賴清德唱雙簧，決定增強「壓而不打與外交封鎖」力道，導致台灣陷入共軍機艦繞境常態化，以及「雪崩式斷交潮」雙重恐懼，但卻也讓民進黨找到「擁美抗中」，強打「美國牌」理由。

不過，《華盛頓郵報》專論指出，美國可能藉著加強支持台灣，作為對抗中國地緣政治工具，大陸則持續對台施壓，加上川普對台政策無法預測，台灣自己要小心。

芝加哥大學教授米夏摩爾7月下旬在《國家利益》亦表示，美中兩強戰略競逐加劇趨勢無可避免，台灣卡在美中之間處境將更為困難，最後美國面對中國壓力並為實際利益考量，終將會決定放棄台灣。

另美國學者任雪麗更明白強調，美國現在已不再是台灣可靠盟友，自由民主價值也不再受到川普重視，同時，台灣正面臨被美國納入美中戰略博弈，成為武器化工具，或者被美國當成談判籌碼交易掉的「雙重風險」。據此觀之，台灣若強打「美國牌」，可能得不償失甚至讓台灣落入險境。

近來，川普政府與國會頻打「台灣牌」，主張強化美台政、經、軍事合作質量，向台北釋出打「美國牌」對抗北京誘餌。不過，川普政府亦認為把台灣當成與中國周旋棋子，既可刺激北京敏感神經，又可成為「貿易戰」或「朝核問題」談判籌碼，還可向台北收取保護費，要求增加對美軍購，並成為牽制中國「印太戰略」環節，顯然是一門穩賺不賠好生意。

民進黨在外交挫敗後，傾向打「美國牌」全面倒向川普政府與北京對幹，希望獲得美國更多外交支持與經濟援助，這不難理解，但是目前情況台灣無疑正冒著巨大風險，而且最危險的因素就是川普，因為川普善變，注重短期利益，喜歡交易勝過民主，台灣豈能把命運寄託在川普的善意上。

同時，台灣方面腦筋應該清楚，如果川普政府真的把台灣視為戰略資產，就應該提供足夠經濟、軍事、外交支持，具體提升美台軍事合作位階，並發揮有效的國際影響力，讓台灣重返世界衛生組織大會，並阻止中南美洲國家與台灣斷交，而不是只把台灣當成「制中」籌碼或棋子，還在「美豬」與鋼鋁稅等議題跟台北斤斤計較。

換言之，台灣面對川普政府「制中」謀略，不僅不能盲目期待從中美交鋒得利，反而應該密切注意華府是否跟北京達成協議，進而把台灣利益交易掉。民進黨傾向決定「擁美抗中」，認為美國有能力又有意願力挺台灣。這種一廂情願依賴美國態度，恐將讓台灣淪落到像南越的悲慘結局。

蔡總統站在維護中華民國(台灣)利益高度，不僅不能被民進黨傾向「擁美抗中」左右，還應該想辦法營造兩岸和解正能量，才能從容應對詭譎的美中台新局。當前，蔡總統「維持現狀」政策正面臨內外壓力，若想繼續獲得台灣主流民意支持，並營造台海兩岸互信基礎，就應該依據憲法擁抱「兩岸同屬中華民族」立場，鼓勵北京當局順勢向台北遞出橄欖枝，並避免台灣被迫「擁美抗中」自陷險境。