從蔣月惠事件 再省思「土地徵收」

張國輝／現從事社會工作，曾任台中市議員、《消失的青埔》作者

在屏東縣政府拆公勇路時，因縣議員蔣月惠咬警而引發國人的注目。

筆者係民國65年台中工業區的徵收戶，在歷經抗爭及提高補償、爭取工業區住宅社區的規畫與分配等，我從學生到社會青年均側身其中，並將這一段發生在戒嚴時期，農民十年的抗爭血淚，寫成《消失的青埔──敘述民國65年前後大肚山幾個村落的變遷》一書。

經過50年，目前土地徵收的法令已較戒嚴時期寛鬆，大面積的開發可採市地重畫及區段徵收，而道路徵收已採市價議價，按說抗爭應該是要減少才對，但近年依然還是發生多件的土地抗爭事件，我認為就法律面或執行面均有檢討的地方。    

再說，如學校、公園、防洪、道路等關係民生的公共建設，是不論那一個政黨執政都必須面對的，姑不論蔣議員的作法對錯，筆者倒是建議政府宜再檢討相關的措施是否恰當，尤其在農業縣開馬路或從事規畫如工業區的建設，除了要考慮地價的因素外，人民居住的權益尤其重要，雖然現行的土地徵收改採市價，但各縣市的地上物補償辦法均有分等級，且都有折舊，而農業區的老房子、土埆厝通常在4、50年以上，他們領到補償費恐怕連蓋一間廁所都有困難，而市價在非都市地區的土地，其徵收後能以同樣的價格在附近買到同面積的土地嗎？答案是「不可能」，這也是徵收戶不肯搬遷的原因。 

土地徵收的態樣很多，法令怎麽修都無法滿足徵收戶，農業縣涉及土地利益而成為釘子戶的並不多見，他們大都是為了能繼續擁有一個安身立命的住家而奮戰，因此只要當地政府有社會住宅的政策，能安頓他們，相信就能減輕抗爭的力道。


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