當生命走到萬般不由人時，談「意定監護」衍生問題

洪文玲／社工師、中央警察大學犯罪防治學系研究所博士候選人
 
當國內進入高齡社會時，衍生各種財產管理及照護衝突等問題，有鑑於現行成年監護制度，可能無法符合目前受監護人意願，法務部參考國外立法趨勢，擬在民法中增訂成年人意定監護，讓民眾可依自己意思，選定未來監護人，包括指定身邊信任的人擔任她的監護人，在現行由法院依職權選定的舊制外，多一項選擇。針對此修法意涵探討台灣家庭及社會結構的改變，是有它嚴肅以對的必要性及可行性議題。
 
財產管理問題

首先，針對法務部在民法新增成年人「意定監護」的目的，是想解決什麼人?什麼問題?觀之，因應目前台灣社會結構，隨著少子化，配偶過世，子女在國外、意見不合或失聯等等情況，萬一長者在罹患失智症或突遇緊急狀況之下，其財產管理如何處理? 依目前聲請監護宣告制度，自然人如有精神障礙或其他心智缺陷，不能與他人溝通或不瞭解他人表達的意思(即《民法》第14條第1項明定，致不能為意思表示或受意思表示，或不能辨識其意思表示效果者)。比方說，長期昏迷、植物人、嚴重的智能障礙或精神疾病等等，聲請人可聲請法院對其為監護之宣告。

但，如果，受監護人沒財產時，則常會成為親屬間的燙手山芋，最後，淪為各縣（市）政府或社會福利機構的責任。亦或是，受監護人原本有很多財產，卻因監護人未盡監護職務，以致造成親屬間更多財產訟訴爭端。

依目前台灣長者的財產管理多由家人處理，且依民法的監護制度，90％以上監護人多為子女或親屬擔任，然而有些監護人未必善於財產管理事務或熟知監護人之職責倫理，甚至擅自將受監護人的財產挪為己用，未能真正保護受監護人權利。

有鑑於此，法務部本次修法，將受監護人身邊信任的人亦可為意定監護人的選項之一，這是否會衝擊現存家庭親屬間情感破裂?影響未來遺產繼承人的權利?亦或衍生更多的財產管理及法律糾紛?在尊重當事人意願之下，所隱藏人性對於財產睽探之考驗，而擺盪在親情、友情及自我最佳利益間的情感糾結與拉扯，才是真正失控的迷亂現象。
 
照護管理問題

面對孤單生活的長者、自認為有智能退化、身體失能或罹患老人失智症之虞者，為自己將來生活上的照顧，事先為自己選定意定監護人，這立意非常良好。但是，如果，當事人本身無財產或財產被管理不善時，長者反而成為被意定人的負擔，會不會成為另類長者人囚事件。

實務上，因家屬無力照護，甚至是無人照護而被「丟包」的長者，更是常見的社會新聞，然而，現實問題中，因為長者照護經費龐大，而其本身自我財產無力負擔時，此時，照護問題該由意定監護人亦或應負扶養責任之人負擔，恐是扣緊家屬間的親情與法律層面的相互推諉。

建立信託管理財產制度

徒法不足以自行，為更尊重當事人對生活、生命的自主決定權，參考日本、英國、德國之立法例及我國國情，例如，日本的「監護制度支援信託」制度及「引進專家監護人」，避免監護人為自己之利益為不當信託行為，並確保當事人實質利益，這其中的相關配套措施，需環環相扣。

最後，如何協助長者，將財產用於自己身上，讓其擁有自主權，生活、生命品質不至於完全被剝奪，是大家共同的目標。當生命走到萬般不由人時，所僅靠的只剩家屬間的照護力量及法律層面保障，以達到妥適照顧的積極作用。