無頭蒼蠅式改組 是骨牌效應的前兆

李坤隆／實踐大學教師

長久以來，民進黨都是以選舉為重，至於執政成績如何，反而成為其次，即使像內閣改組這麼重大的事情，民進黨還是不改初衷的以選舉為考量，只是這樣的做法，恰當嗎？

我們看到，2018選戰中，民進黨在許多縣市都出現危機，這讓執政黨十分憂心，因此有了許多搶救選情的做法，這當然可以理解，不過如果只是無頭蒼蠅式的改組，就期待有出奇制勝的結果，那恐怕就是癡人說夢了。

記得當賴清德隻身到中央時，許多人就擔心是被蔡總統「就近看管」，但是這種政治操作顯然被證明是錯的，因為沒有人馬的行政院長就像沒有牙齒的老虎，雖然不會有傷害性，卻也是中央執政的包袱，所以在兩權相害取其輕的情況下，只好讓賴清德擁有更大的人事權。

不過，在賴清德這幾次的改組中卻出現幾個問題：

第一、危機處理能力不足：最近的改組過程是招人非議的，因為都是在媒體大肆批評之後才勉強回應，這顯示行政院的溝通與稽核能力是有問題的。

第二、人才儲備能量不夠：教育部長懸缺已久，形成國際笑話，有意願者沒能力，有能力者沒意願，這種人才庫的窘境，民進黨已身受其害，在賴清德身上似乎也是如此。

第三、眼中只剩選舉成敗：當賴清德上任，就被冠上戰鬥內閣的稱號，也就是要為選舉擔負實質責任，因此內閣改組時自然出現大量選舉出身的政務官，但是當選務重於政務，民眾的反感將日益加重，這不是本末倒置嗎？

其實，內閣改組無可厚非，但是卻應該有更高的標準，甚至不能明顯是為選舉而來，否則，這會增強內閣的不穩定性，還可能產生骨牌效應，到時候，找不到優秀的專業政務官，地方又減少更多有戰力的人，那麼，民進黨在每次執政之後只會耗損自己的政治能量，最後恐怕將自我毀滅，值得嗎？