劉梅君、張宗坤／政大勞工研究所教授 、碩士生
兩年前，亞太創意技術學院突然被怡盛集團納為己有。當時怡盛集團遊說教育部的說法很動聽，說要「捐助4.8億元助學」，打的算盤卻是希望以此換得公益董事的席次。2016年迄今，換了3任教育部長——吳思華、潘文忠，就連吳茂昆下台了，怡盛集團卻還佔據著亞太。近日，更傳出有拆除專業教室、減扣老師薪資、無預警停招學系等嚴重妨害師生權益的不正行徑。
怡盛集團「捐助」亞太，在教育部的推銷之下，亞太卻反倒成了資產，任由財團「收購」。教育部顯然缺乏「大學社會責任」（University Social Responsibility，USR）的正確認知，才會就這麼把一所大學「賣」給了私人財團，以致埋下今日的禍根。但我們不該忘記：大學是為了服務社會大眾而開辦，而不是為了特定財團賺錢。
私立大學明明基於私人資金才能成立，為什麼不能像私人企業一樣，為特定財團營利呢？
首先，從法制上來看，私校依據《私立學校法》成立，該法開宗明義在第一條寫道：「為促進私立學校多元健全發展，提高其公共性及自主性，以鼓勵私人興學。」因此，私人捐資興學並非為私人牟利，反而具有公共使命。《私校法》第二條規定私校屬於財團法人，但財團法人絕不等同於財團，兩字之差，差之千里。財團法人在法制上屬於非營利的公益組織，與營利性質的財團絕不可相提並論！從私人捐資興學的那刻起，私校就是社會的公共財、推進人民教育的公器！
從財務面來說，台灣私校的辦學資金絕大多數早已脫離了私人資金的性質，反而約有6至7成來自學生的學雜費、政府的補助款，再加上產學合作資源所積累的成果。讓私校被特定私人或家族長年掌控，甚至視為私產、家產，顯非合理。
再從利害關係人來看，大專校院不分公立、私立，均向所有需要受教育和教育別人的人們開放，因而是面向社會的事業，私校監理的重要性即無庸贅言！目前，連營利事業都須受監理，例如上市櫃公司被要求必須擔起企業的社會責任；具有特殊社會影響力的產業，例如新聞媒體，就算是由私人開辦與經營，仍須額外受到比《公司法》更嚴格的法規所約束。因此，更具公共性質的教育組織當然需要更嚴謹的監理機制。
顯然，不論從法制、財務、社會等三個層面來看，強化私校公共監理機制已是刻不容緩，如此一來才能有效抑制財團對高教體系的破壞。
然而，在民進黨政府的操作之下，擔綱私校監理的《私校法》反倒節節退守，導致財團接掌的惡果一再發生。亞太絕不是第一個案例，例如，教育部默許永達技術學院的董事會免於解散，甚至主動修改法規，延後永達接管時程，放任董事會將公共校產轉手揮霍；此外，教育部也與台灣彩券公司和台灣觀光學院的董事會勾結，讓校產轉作私人所有，師生權益跟著被徹底犧牲。
近年來，英美等先進國家颳起了大學社會責任（USR）的風潮。USR要求大學要對老師、學生、知識界和社會大眾負責，不論私立學校或公立學校、也不論是技專院校或一般大學，只要開辦學校，就理應具有社會責任，就必須要讓財務狀況和人事安排保持公開透明，也必須保障每一位老師和同學的生活、教育與勞動權益。
作為教育主管機關，教育部有責任讓私校成為真正的社會公器。我們要再次呼籲教育部：請立刻接管亞太董事會，收歸校產為公有，再投入台灣的高等教育建設，切莫讓無心經營學校的「高教禿鷹」繼續掠奪校產，才能真正善盡高教的社會責任！
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