宋承恩/博士研究生
蔡英文總統迄今已經就任兩年，而這兩年內的國內外情勢倏忽多變，與她就職時的格局已大相徑庭。當初，蔡英文總統恭賀川普當選美國總統的那通電話，一時之間還讓各界摸不著頭腦。有人說川普是政治門外漢，搞不清楚不能與台灣政府直接接觸的慣例，有人則說川普是商人性格，做這件事必然基於純然利益考量，台灣必定付出了很多代價換取這個象徵性通話。
但兩年過去了，川蔡通話所帶來的並非是一次性地供政客們消費的效益，台美關係從那次通話肇始，的確是走得越來越近，從之前的川普指示相關單位評估美台軍艦互訪，還有同樣由川普簽署通過的解禁美台官員互訪的《台灣旅行法》，到最近今（2018）年5月初美國眾議院軍事委員會審議的《國防授權法》（NDAA）草案，其中增列了加強美台軍事合作、擴大聯合軍訓、對台軍售、高級別軍事交流及改善台灣自我防衛能力等條文。
另一方面，中國則在蔡政府上台後，無所不用其極地在台灣內外製造各種壓力，就是要把民進黨中國重新逼回「一中政策」的框架內。無論是軍機繞台還是國際打壓，習近平政權想要告訴台灣人的就是，中國有能力讓台灣人的日子過得很悲慘，所以跟中國走近一點是最上策。只要台灣乖乖承認「九二共識」，就能「兩岸一家親」。
這種美中對台政策的改變，可以用前國安會秘書長張榮豐所提出的一套理論應用來解釋。張把兩岸關係的現狀比為已故經濟學大師納許（John Nash）提出的非合作賽局動態均衡(equilibrium)。在這個均衡中，各方都得到了次佳的的結果，因此現狀的維持對各方都有利。簡單來說就是：對台灣來講，中國沒有統治台灣；對中國來講，台灣沒有法理獨立；對美日來講，台海沒有爆發戰爭。
但從美中對台舉措的轉變，可以得知這主要的兩要大國在台海的利益偏好上已經出現了改變，因此原本現狀的均衡又開始動態調整，而這個均衡動態調整過程，顯然是由中國先啟始，而美國做出後續反應的。
習近平上台後，國內透過黨內肅清政敵、定個人權威為一尊以及打擊公民社會，已經使中國成為一台受他驅使的高效國家機器。對外，則透過「一帶一路」擴張國際影響力，在周邊與鄰國重新劃定權利及領土範圍等方式，試圖成為美國霸權的挑戰者。從這些行為來看，中國在原本台海「納許均衡」中追求的次佳結局，早就從「台灣沒有法理獨立」轉變為「不讓台灣脫離中國勢力範圍」。
儘管在短期內，中國或許無法統一台灣，但現在北京追求的是強化中國對台灣政局的影響力，讓台灣不至於脫離中國的勢力範圍。因為在所謂習近平提出的「中華民族偉大復興」過程中，台灣將是突破第一島鏈美日封鎖的重要據點，因此只求台灣沒有法理獨立是不夠的，中國還要能透過購種方式掌控台灣。而對美國來說，中國這些破壞現狀的嘗試必須被平衡回來，因此才有《台旅法》等友台政策的出台。
台灣雖是小國，但在目前美中博弈過程裡卻採取了對的策略，蔡英文多次宣示「善意不變、承諾不變、不會走回對抗的老路，但也不會在壓力下屈服」的兩岸關係原則，以冷處理對應中國的熱對抗，既能自保也可爭取美日大國信任。而至於想要大國崛起的中國，美日必然有重回均衡的制裁舉措，我方自可靜觀其變。
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