防災技術人員協會理事長：敬鵬惡火 燒出三大問題

謝宜璋／中華民國安全防災專業技術人員協會理事長

繼2015年1月20日的新屋保齡球館火災造成6名消防隊員殉職後，本月28日敬鵬工業平鎮3廠亦發生大火，造成5消防人員、2移工死亡，2名消防人員仍在救治中。近年重大火災事件造成消防隊員殉職，凸顯消防和公安檢查出現漏洞，相關單位應徹底檢討並找出防範措施，落實建築物公共安全檢查及消防搶救技術機制，防止類似慘劇再次發生。

因應國內經濟與人口成長，建築物不斷增加，用途亦趨複雜及多樣化，但建築物公安檢查人員與職安人員不足，難以應付當前眾多申報場所。龍潭長照中心大火、新屋保齡球館火災等近年事件，都與制度缺失相關，如多如牛毛的法規、多頭馬車的主管機關，什麼都要管，卻什麼都管不好，遇到問題卸責比執行成效都快。為維護建築物公共安全，且保障民眾生命財產的安全，提出有效的改革之道，實乃政府當務之急。

根據資料顯示，敬鵬多次違反「職業安全衛生設施規則」，員工在危險工作場所內工作，包含勞工沒有使用適當防護具、開口邊緣未設置適當強度護欄、未設置漏電斷路器、廢水廠局限空間作業場所入口處未公告禁止無關人員進入之規定，今年亦被勞檢指出有機械之原動機、轉軸、傳動帶有危害勞工之虞部分未有相關防護設備等缺失問題。

每個場所都有不同建築空間屬性，PCB印刷電路板是所有電子產業中，最容易發生火災的次產業，然而PCB製程複雜。經常使用易燃性物質和化學藥劑，特別是「高錳酸鈉」此類氧化劑，稍有不慎便會造成極具能量的釋放，進而引發火災危害。救災時應了解掌握工廠各樓層格局及化學易燃物品的存放位置，以免危及救災人員生命安全，建議主管機關應特別針對PCB廠加強其防火自主檢查及申報制度。

其實基層是最了解也是最能貼近實際現況的，未來是否要修改法令，都需要下情上達，而非掩蓋事實。審究國內事業（工廠）單位，很多只要有「安全」二字業務皆由「職安衛」人員負責，殊不知建築物公共安全為建築安全與消防安全之專業範疇，卻要「職安衛」人員包山包海，只因為了壓低經營管理成本，罔顧專業分工，到頭來就是災害搶救人員承擔。政府應徹底檢討法規其適法性及應變機制，除了強化課予業主職業安全衛生的責任外，還必須要讓目前已經相對完整的職安體系介入，尤其是協助建立「職業安全衛生管理系統」，不要讓行政怠惰一再奪走打火弟兄寶貴的生命。

綜觀此案例，「災防」與「防災」課題刻不容緩，「搶救是最後一道防線」，防災需要各單位密切配合，消防應著重事前風險管理，以降低警消救災工作風險。尤其在預先防範避免人為失誤事故方面，政府應著重加強工安的部分，因大企業可能會依法執行（甚至每月每季每年進行自主檢查及外部稽核），但是其他中小企業未必會做，每次當重大意外發生後檢討再檢討，這些都是治標不治本，罔顧那些犧牲生命的消防隊員。