海洋委員會是官員的一大步,漁民的一小步

出版時間 2018/04/30
海洋委員會前日上午在高雄成立,總統蔡英文、秘書長陳菊、行政院長賴清德聯袂揭牌。資料照片
海洋委員會前日上午在高雄成立,總統蔡英文、秘書長陳菊、行政院長賴清德聯袂揭牌。資料照片

李武忠/農漁經學者      

屬於中央二級機關的「海洋委員會」,終於在高雄正式揭牌運作,蔡英文總統特別蒞臨並致詞,強調海洋是台灣最重要的出路,尤其海洋委員會座落在高雄,可以有首都減壓的效果,也是平衡南北的努力中,重要的一環。

儘管現有海洋委會下設海岸巡防署、海洋保育署及國家海洋研究院,但是與海洋事務息息相關的漁業包括:漁撈、國際漁業合作、漁業貿易、漁業糾紛暨談判、漁業科技研發、漁業休閒、漁業管理暨資源保育等卻還是未一併納入(許多業務係環環相扣如海洋保育與漁撈管理,海洋談判與漁權等),尤其漁業經濟是海洋經濟重要且難以分割的一部分,也使得原本完整的海洋拼圖因缺一大塊而難以完整,讓原本基於現行管理海洋事務的權責分散 ,無法因應日益複雜的海洋環境,為強化海洋政策的整體性,故規劃設置專責機構的美意大打折扣,所產生的後遺症將會陸續出現,這樣的決策思維和品質,讓人失望!

蔡總統在致詞特別提到要「強化海洋研究能量,培育海洋人才」,問題是這些具高度專業的中高端海洋科技人才的養成非一朝一夕可成,且需求數量龐大,目前水產試驗所已經擁有相當多的海洋資源調查、管理、研究等高端人才及設備,卻不納入海洋委員會,不僅曠日廢時也將造成人力資源和國家經費的雙重浪費,徒留為口號喊喊罷了,不必當真。

蔡總統既然要彰顯南部尤其高雄是我國發展海洋以及新南向的重鎮,對於漁業署究竟要情歸何處也應該要有明確的態度,別讓外界誤以為政府在打假球。

扁政府時期為彰顯對南部地區的重視,即把漁業署南遷,馬執政後根據當地漁業界人士反映,漁業署南遷並未能大幅提升為民服務的品質與效能,且因為其他中央部會都還留在大台北地區,加以政府開會、聯繫、協調等也未使用視訊,即便小事也須勞動漁業署官員北上,虛耗時間,而漁業署高層多數時間還是留在台北,造成行政處理上的不便。馬政府即悄悄將漁業署大部分人員、部門搬回台北市,民眾用Google查詢農委會漁業署出現的住址則是「台北市中正區和平西路二段100號」;但是為了選舉考量仍對外宣稱總署還是在高雄前鎮,讓外人丈二金剛摸不著頭緒,徒增洽公的困擾,引發不少民怨。

海洋是人類未來能源、資源、糧食的寶庫,已成為兵家必爭之地,從南海多方角力亦可看出,海洋對國家未來發展的重要性,對四面環海的台灣確實是挑戰也是機運。然而從目前設立的海洋委員會之位階,組織架構,員額編制等透露出台灣政府並沒有雄心也沒有準備好迎接海洋時代的到來,台灣充其量只是海島國家。而以大多數台灣人不親海的習性及缺乏游泳的基本技能,實在難以體會蔡總統所謂的「海洋就寫在台灣人的DNA裡」的文青話語。面對新航海時代代的來臨,挑戰更勝於過往,需要靠的是巧實力,台灣何時才能蛻變成為真正的海洋國家,誰能給答案?


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