律師陳又新：軍改過了 接下來保障勞工吧

陳又新／律師

行政院前天通過軍人年金改革案，原則上採納年改會召集人林萬億在2月25日向行政院長及與會立委提報軍人年改方案；將退伍軍人月退俸樓地板的最低生活保障，訂為3萬8990元，並獲蔡英文總統認可；而在十八趴優惠存款部分，則是讓已退休者第一年領回本金，餘者分10年補足差額；第三，修訂起支俸率役滿20年者享50%俸率，中將以下每多服役1年增2.5%俸祿；最後是軍人退役後支領或兼領月退休金再轉任有給職務，月薪若超過3萬8990元者，應停領退休金。

對於這樣的方案，有與會立委表達不贊同意見，是否如期於7月上路，仍有待觀察。

從軍人年改方案中，可以看出當前政府照顧退伍軍人的美意，以初官少尉的起俸為基礎，設定樓地板，保障退伍軍人的生活。但在台灣許多職業都有其特殊性，卻僅能以勞保、國保保障退休生活。對於廣大勞工而言，難免眼紅，造成職業對立。

一個國家的人民在退休後的生活，都應該維持其既有尊嚴，政府應該在此前提下，以設置「基礎年金」為目的，不分職業，使每個退休者，都能維持不虞匱乏的生活水平。這年金給付，並非應以現金支付，亦可以發放實物作為替代，不僅可減少政府財政負擔，亦可促進國內生產。

在基礎年金之外，每個職業亦應依其屬性另設置職業保險年金，以貨車司機、物流貨務員為例，往往因為過度勞累，職業生命不長，若能透過工會組織設置特殊保險，使其在退休後維持既定收入。南來北往的駕駛人亦不需為了增加運次，冒險超速駕駛，降低交通風險，也能維持運輸的品質。

雖然年金改革關乎政府財政及世代正義的議題，但是政府在軍公教勞4大族群的討論中，僅以一刀切將軍人另案處理，卻忽略廣大勞工族群常為退休生活所苦，在台灣邁入超高齡化社會的當今，應著手研究如何設置多元化的退休機制，並且保障最低生活水準，始人人老有所終。