別再做無謂的魚苗放流

李武忠／農漁經學者

每年11月至翌年2月是國內捕撈鰻苗期，今年因捕撈量銳減，漁業署應漁民要求首度將捕撈期間延長1個月仍不見起色。今年全台鰻苗捕撈量僅約1.04噸，不到去年4.3噸的1/4，今年東亞地區日本鰻苗總捕獲量17.5公噸也遠低於2017年的62公噸，是否將成為常態，牽動數百億商機，引發各界關注。

農委會水產試驗所每年放流大型成鰻，希望透過成鰻放流的方式，讓鰻魚在天然環境中成熟後下海洄游產卵，期盼能對來年鰻魚苗資源量有所貢獻。

然而根據學者調查發現，不少鰻魚放流初期即被大雨沖到下游河口，放流初期1個月內，竟有逾6成放流鰻遭漁民捕獲，遑論回到產卵場。是否還要繼續虛耗人力及經費，來進行無謂的鰻魚放流工作，政府部門應該給個說法，不能再浪費百姓辛苦的納稅錢。

事實上國內不僅鰻魚放流成果受到質疑，多年來中央及地方政府，為復育漁業資源，漁業署四處辦理魚苗放流，民間機構也加入野放行列，實際成果亦遭到外界質疑。主要原因在於對於欲放流魚苗種類、品質、病原菌檢測，中間育成、放流時間、放流地點選定以及後續的保護、管理、追蹤、調查評估等等都缺乏完整的規劃，亦未進行海洋環境改善，只為放流而放流，實難以發揮效果，造成台灣沿近海魚類資源持續枯竭，漁民感嘆抓無魚生計難維持。

鄰國日本政府自 1963 年在瀨戶內海開始實施種苗放流，希望可以增加沿岸漁業資源。然而根據日本國東京海洋大學北田修一教授長期追蹤調查發現，並不是所有的魚苗都值得放流，事實上只有少數幾種放流種類如鮭魚、帆立貝、真鯛具經濟效益，斑節蝦的放流屬賠本事業；有學者指出挪威政府也因不合成本，放棄龍蝦與鱈魚的放流，全力發展大西洋鮭魚養殖。而台灣漁政機關辦理魚苗放流工作超過40年，卻未進行這類的經濟效益分析。

日本研究者認為沿岸漁業生產量不振與實施栽培漁業效果不彰，其實和生態環境惡化息息相關，尤其不當人工魚苗放流反而造成污染天然族群基因、混雜品系、引進入侵種及病源菌等反效果，反造成生態失衡。因此改為積極發展「責任制栽培漁業」，嚴格要求：使用放流海域種魚所繁殖的種苗來進行種苗放流、增加種魚數目使生產的種苗具有豐富有效族群數目、調節放流量以彌補放流海域同種類天然魚減少的數量為考量、加強放流效益的評估並依據評估結果規劃下一期種苗放流計畫，不再進行無規劃性的種苗放流，台灣政府卻還在盲目進行魚苗放流，浪費民脂民膏。

隨著遠洋漁業經營環境惡化，復育沿近海魚類資源讓我國漁民能安心在自家海域捕魚，同時提供國人生鮮海產，是漁政機關施政的重點工作。遺憾的是，台灣政府未能吸取日本的寶貴經驗，依舊盲目進行人工魚苗放流，對於復育沿岸魚類資源，改善沿岸漁民生計幫助相當有限。

為此，國人在關心鰻魚是否從餐桌消失之餘，請一起來督促政府正視問題癥結所在並做好魚類資源保護及復育工作，讓台灣能遠離「無魚之島」的噩夢！