岸巡人員的告白：海岸線的怒吼之七

黑橘子／岸巡人員

一、改組在即，準備好了嗎

「海洋事務委員會」，將於下月掛牌成立，「海巡署」將由二級降為三級機關，不知咱們的岸總局單位「喬」好了沒，不論高階低佔、空降部隊、派系及國王人馬等，因應組織改造人事勢必又將掀起一波改朝換代，攸關權力、官位的各種保衛戰，試問你們有真心為了海(岸)巡改變過爭取過什麼嗎?口中總是說著不變應萬變、以前如此就將過且過諸如此類的話，心中只有滿肚個人利益，海巡願景未來還要繼續葬送這些人的手中嗎？

二、怨懟聲浪有增無減(海巡怨景)

近期靠北海巡、爆料海巡怨懟聲音越來越多，有增無減，警政(友軍)單位也有這類社群讓同仁有管道發聲能夠對政策發表建言，反觀海巡單位的靠北海巡、爆料海巡成為上級、軍士官兵相互怨懟、比較、批判的地方，甚至成為了無的放矢的地方，為何這類聲音會越來越多，不外乎以下幾點:

(一) 各種揣摩上意政策無的放矢，造成基層敢怒不言。

署長上任至今發生過多少類案，不必多說心裡有數。

(二) 各級督導無法以身作則，使基層同仁無法信服。

(1) 不論總局、地區局及所屬總大隊至基層無法以身作則，署長明令致基層單位以輔導為主，督導缺失為輔，使其單位進而解決問題進而精進，殊不知之至基層態樣依舊，秉持「不帶缺失走不走」的六字箴言，使命找缺失，基層辛勞視不見。

(2) 懲處不一，違反公平公正原則，依近期案例來說，偽造上級長官印章，私自核定公文依《刑法》211偽造公文書、《刑法》217偽造印文、《刑法》216行使偽造文書、《刑法》134公務員刑之加重法令，而類案人員卻僅遭公務人員懲戒法，遭調降二級，判處緩刑，但未遭汰除處分，偽造文書、偽造印文罪，屬重大罪刑僅遭公務人員懲戒法而調降二級，卻保有職務，反觀士官兵階級犯其錯誤，直接立刻記過處分並汰除，實屬不恰當，違反憲法之公平公正原則，難道懲處有官階之分，應研討懲處是否有無不洽當。

(三) 無論上官與基層，專業素養有待精進。

無論專業素養，法律知識，領導統御仍須精進，舉例來說:各種軟硬體設備技術不到家，卻無看見有效精進，何不考慮委由外包廠商交由專人處理，不再瞎子模象「蠻幹、苦幹」一來使同仁不必疲於奔命，二來有利各項任務順遂；另各種類案依法有據，立場分明，竟說會與漁友造成對立造成糾紛，為了地方和諧，故而通融、讓步，依法有據，最終一句長官說了算，若執意去做換來的卻一頓酸與責難，這樣讓基層如何信服，還敢大言不慚說自己是執法單位。

(四) 舊思維無法棄之，建言聽不入心。

(1)舊思維無法與時俱進停留過去，導致無法與時代接軌，舉例來說與我們工作屬性相同一樣屬團體生活的警務人員，為了讓基層同仁「在寢室有家的感覺」，曾以LINE要求幹部「即日起，不准督導寢室內務」，認為「同仁寢室視同家宅，同仁願意把寢室當成第二個家，身為主管，更要珍惜這些願意一起為警界、地區治安交通付出的家人此言一出獲得基層同仁讚賞，試問我們的上級長官們有這種 GUTS嗎? 而不是三天兩頭以各種方式要求同仁檢整內務，甚至檢討、處分，極端的內務檢查，對於勤務到底有什麼幫助？還是只是證明你的存在價值，學習友軍把檢查焦點放在與民眾有接觸到的公共空間，好好整理布置，屬於私領域的生活空間，不如讓同仁和同寢室的室友自主決定，這樣駐地也可以多些活潑和溫度；另時代演變至今應以科技設備取代人力，而非關門自造，埋頭苦幹。

(2)長官督導為行政(內規)所律定，內務櫃為供同仁使用，內務櫃在使用時，為個人(私人)隱私權，隱私權乃為人權的一種，為了督導而侵犯人權，實屬違法；另我國已認定多元成家，隨意開啟內務櫃檢查或進入寢室檢查，無告知、知會、無當事人陪同下，仍可依性騷擾防治法成立，不論男女皆可成立，甚至構成違法搜索，提醒各位同仁，不分男女，不要因為對方官階高或資深，姑息養奸，若不相信本署申訴等管道，建議申訴於各縣市政府或警察機關(110)。

(五) 做多該死，無法公正、公平。

口說性別平等，苦差男性同仁擺第一，只因長官不敢責罵女性，怕被申訴?本文無非比較男女，而認為應給女性同仁多一點發展空間，不要認為她們什們都不行，弱不禁風，給予任務較輕職務，而私底下又在嫌棄女性同仁，與其表裡不一，何不給她們機會學習，應讓女性同仁證明自己，促使男女性相互競爭，成長。

(六) 參差不齊，汰除機制備受質疑

因應近期各地區均有特殊人員報考進入，海巡雖屬機關型態但身為軍職人員的岸巡單位因任務特殊等關係，報考進入受訓階段時，應嚴加慎選，不應以人力短缺為由，放寬標準，無法取得司法警察資格人員於複訓後仍無法取得，應給予「汰除」，而不是強留、發放證書，發配基層單位造成基層單位困擾，若再有相同類案，因研議檢討懲處受訓單位(教官)，為何能夠讓這類案人員通過審核標準進入海巡職場，標準在哪。

(七) 勾心鬥角，相互陷害

職場勾心鬥角氾濫，為求保全相互陷害，無法共體時艱與時俱進，演變成生態失衡，各種貪狼們有難即跑、有功即搶的醜態也一再浮出檯面，使懷抱初衷進入職場的同仁萬念俱灰，要嘛苟且偷生攪和於染缸之中，再者尋求退伍之道(役期滿即退、報病退伍)，造成留人留不住心，更別說是要把人留下來。

(八) 督察失能，爆料滿天飛

督察單位失能，無法可信，一再證實保密全是謊言，相關督察人員是否有遭受關說另人質疑，也應嚴議將洩密、卸責人員嚴辦，以正督察風氣，不再使各類案件無同仁願意相信單位，轉而於媒體社群爆料，無論所言真假，都已經造成單位形象飽受遲疑及損傷，真相應該去追查，另多數遭申訴(不敢申訴)人員均為資深軍士官，原因無它就是這類同仁均有常備役(最大年限)光環護身，導致類案常以大化小、小而化無做結，只要不是犯嚴重刑責，頂多調整單位重新漂白，造就基層同仁敢怒不言，士兵們嘴裡總說著:申訴沒用啦，他是常備役等話語，就知道有多心酸及無奈了，應嚴議廢除現行海巡軍職人員常備役制度，現行常備役應如同尚未轉服常備人員仍需由主官管確實考核；另針對不實指控及爆料有意抹黑單位之實也應嚴以查辦，以端正單位形象，喝止胡謅爆料歪風。

文末，建議即將即位的大家長，雖然海巡署以軍職人員為多數但既然軍系作風、制度、管派等均無法服眾，也實常惹來爭議，造成機關名譽掃地，建議宜先將未來地區分署長(機關首長)均由警、文職人員擔(派)任，期盼能夠以專業的法律、人文、制度、開放、透明及對等等素養帶領各地區同仁(軍、警、文)共同前進成長，而不是如同現況人人自危的占其位不謀其政的將官保衛戰，讓海巡不再只是怨景。