​圖書館與出版業，是共生？還是對立？

吳金寶／中華民國出版商業同業公會全國聯合會理事長

2016年10月，台北市立圖書館推出超商借還書創新服務，在線上預約後便能以單次50元的運費到指定的超商門市取、還書，期能以更便利的借還書方式來帶動閱讀人口的提升。

而2018年才剛開始，國家圖書館便推出更親民、便民的借還書服務：凡持任一縣市公共圖書館借閱證的民眾皆可登入「公共圖書館圖書資源共享服務平台」，預約借閱全國12所公共圖書館資源中心40餘萬冊館藏圖書，並可到便利超商門市辦理取、還書手續。而這一切的服務，都是「免運費」的。

以台灣便利商店的密集度，搭配公共圖書館結合超商門市提供借還書服務，企圖塑造「圖書館就在你家隔壁」的閱讀氛圍來鼓勵民眾借閱圖書，藉以提升社會閱讀風氣，在理論上是可行的，但成效則有待時間驗證。不過這政策變相對出版業界造成傷害，也加深圖書館界與出版業界間的矛盾，卻是肯定的。

近年來國內公共圖書館的軟硬體建設越益完善、館藏越益豐富，借閱服務日趨便捷，隨之帶動借閱率的成長。對圖書館界而言，借閱率的成長反映出圖書館的效益與閱讀風氣的提升，這是可喜的現象。但是，圖書館豐富的館藏與借閱的便利性也相對壓縮了國人購書的意願與機率，這對處在景氣谷底多年的出版業界來說，無疑是雪上加霜的打擊。

國家圖書館推出提供超商免費借還書服務的消息一出，中華民國圖書館學會柯皓仁理事長便在其網誌上發表意見，認為出版業界之所以對此政策感到緊張的原因，在於提供全國12所公共圖書館資源中心40餘萬冊館藏圖書「免支付運費」可到超商取還，恐造成民眾趨之若鶩的借閱潮，連帶將拉低這40餘萬冊館藏圖書可被購買的機率及銷售收入，勢必對出版業者有所傷害。而台北市出版商業同業公會盧欽政理事長亦在其臉書提出呼籲，希望政府相關單位在提出此惠民政策的同時，是否應當考慮出版社與作者相對所蒙受的損失，而為補償之政策或措施？

圖書館界與出版業界皆是推動閱讀產業的要角，本該是合作共生的夥伴關係。面對現今公共圖書館提供超商免運費借還書服務，造成圖書館公共性與出版業者權益二端間的對立被尖銳化時，個人認為公共圖書館實施「公共租借權」會是最好的平衡方式。

放眼同屬繁體中文出版市場的香港預計在今(2018)年推行公共圖書館授借權(即公共租借權)制度，來平衡版權持有人(出版社、作者)與大眾公平使用的權益，反觀我國出版業界與圖書館界對實施公共租借權討論已久始終未能有所共識，其中最大的原因在於公共圖書館的經費來源不足，無法編列預算支應館藏借出後該付給出版社/作者的補償費用。

試想，如果國內公共圖書館的主管單位教育部能釋出善意，將編列在圖書館超商借還書服務的物流處理經費移做實施公共借閱權來使用，或許圖書館界與出版業界的對立便能消弭大半，對於共同推廣閱讀，提升國內閱讀產業的競爭力，相信也會有更良性、更正向的助益。