​臥軌陳抗，何罪之有？

鄭皓文／執業律師

日前勞工團體為抗議《勞基法》修正，佔據台北車站月台抗議，並有15人以臥軌表達不滿，造成台鐵班次遲延，15人之後亦遭警方以公共危險罪嫌移送法辦。

毫不意外地，總有論者認為抗議不應阻礙交通、影響其他人權益，甚至要求政府應依法將抗議者治罪，以免其他陳抗活動「群起效尤」。

實際上，這15人到底犯了什麼法？依據《鐵路法》規定，他們頂多被處以行政罰而已，算不上「犯罪」，那麼是否有《刑法》上成罪的餘地呢？

歷來陳抗活動凡妨礙人車通行，警方多會祭出「強制罪」、「妨害公務罪」及「妨害公眾往來安全罪」三大罪，此次臥軌者遭警方以公共危險罪嫌移送，主要指的就是《刑法》第185條第1項「妨害公眾往來安全罪」而言。

看看條文規定吧，本條處罰對象為：「損壞或壅塞陸路、水路、橋樑或其他公眾往來之設備或以他法致生往來之危險者」，臥軌抗議並未造成鐵軌損壞，所以本案應屬「壅塞或以他法致生往來之危險」的情況。

沒錯，15個人活生生躺在鐵軌上，看起來似乎壅塞又危險，但是，人生總有個但是，《刑法》第185條規定「致生往來之危險」是屬於「具體危險犯」，也就是必須引起如火車或群眾往來時「很有可能」因此出軌或受傷等具體危險。

以當時情況而言，抗議者早已預告要臥軌，且臥軌時並無列車進站，縱使之後有列車進站，顯然也已收到通知而有足夠的反應時間剎停，月台邊的旅客也不至於因此受傷，實在看不出有甚麼「很有可能發生」的具體危險存在。至於旅客搭乘大眾運輸工具的權益，並不在本條保護的範圍內，是以，筆者認為這15人並不構成妨害公眾往來安全罪。

世界各地陳抗活動藉由造成不便引起關注者，所在多有，毋寧是民主憲政體制下之「正常能量釋放」。例如2016年12月13日，英國南方鐵路公司的駕駛員發起長達48小時的罷工抗議，受影響旅客數高達30萬人，然多數英國人仍願意容忍這些駕駛員以罷工抗議表達訴求的行為。

台灣若自詡為亞洲民主之明珠，社會大眾實毋庸以「造反」、「革命」，甚至「犯罪」之名，對此等陳抗活動大肆攻伐。


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