莊郁馨／「歐洲觀點」粉絲頁編輯
瑞典國會議員賽柏（Caroline Szyber 基督教民主黨）於2017年11月17日交予瑞典外交部長華爾史特龍（Margot Wallström 社會民主黨/執政黨）的質詢稿中，清楚交待台灣的處境。瑞典外交部長在2017年12月1日答詢中表示，瑞典在台瑞關係中的限制，及未來可能的發展方向。
瑞典國會議員賽柏的質詢稿：台灣在國際間
台灣相形之下是個年輕的民主政體，但1980年以來在民主與經濟上都有傑出的發展。如今，著名的民主研究機構「自由之家」（Freedom House）和《經濟學人》雜誌的民主指數（The Economist Intelligence Unit's Democracy Index），都給與這個國家極高的評價。
台灣展現出驚人的發展，安然度過經濟衰退，幾經和平的政權輪替，並維持穩健的司法體系。
儘管台灣是聯合國創始會員國之一，也在安理會中擁有席次，1971年卻被迫離開聯合國，原權利及席次由中共取而代之，由於和中共之間複雜的歷史糾葛，台灣重返聯合國的所有嘗試都被中共否決。
如今有23個國家承認台灣，含美國在內的許多國家，都和台灣密切發展非官方外交關係，台灣也在許多國家設有非官方外交辦事處，這些單位經常以「台北代表處」（Taipei Mission）識別。這個國家有自己的外交政策，有自己的國防，所有的政經協議都由位於首都台北的民選政府管轄。瑞典並未承認台灣，最近卻承認了巴勒斯坦，一個無法保衛自己領土、民主仍有待改善、也欠缺國民教育的國家。
台灣被放逐的處境，尤其可透過該國民不得參訪紐約聯合國大廈的待遇，體現出來。參訪聯合國大廈的條件，除了22美元的導覽費之外，還得出示會員國或觀察員國家的身分證件，因此在實務上，台灣人被要求出示中共的身分證。刁難的結果，就是台灣的記者受限於國籍問題，無法入內監看聯合國議事。
此外，由於中共影響，儘管台灣對世界衛生多所貢獻，在世界衛生組織（WHO）的決策單位世界衛生大會（WHA）也已維持八年的觀察員身分，卻在2017年春遭到否認。
這些事實，促使我在2017年10月10日書面詢問瑞典外交部長，在現今的國際情勢之下，瑞典外交部考慮在哪些方面，支持台灣參與聯合國所屬的國際組織。
瑞典外交部長於是年10月18日答詢時強調，台灣在那些無須以國家地位參與的國際合作組織當中，都有正面的貢獻，例如飛航與衛生等專業組織。
航空的例子特別有趣，2013年9月，台灣民航局（CAA）局長第一次受國際民航組織（ICAO）理事主席的邀請，以來賓的身分、「中華台北民航局」（Chinese Taipei CAA）的名義，參加國際民航組織第38屆大會。台灣的出席受到了熱烈的歡迎，參加國際民航組織大會，對台灣來說也是重要的一大步。但若要對區域及全球飛航安全提供更多貢獻，則取決於台灣須受邀成為穩定參加國際民航組織的官方觀察員。尤其值得考量的是，台灣以其複雜的處境，卻支應了龐大的載客及貨運量。
正如瑞典外交部舉的例子，最性命攸關的衛生醫療領域，最令人憂心。誠如前述，2017年春，台灣在世界衛生大會的觀察員身分遭到否認，與此相關的情況，曾在2003年爆發SARS疫情時顯出惡果，台灣由於政治上的孤立，世界衛生組織的代表拒絕與台灣聯絡，任其陷於弱勢。當國際交流攸關性命安全時，政治孤立的風險可能導致國際關係的危險後果。
瑞典外交部長10月18日答詢時曾表示，是否支持台灣參加國際組織，端賴瑞典及歐盟的利益，但若對國際合作有正面效益，支持台灣參與國際組織仍頗具意義。對瑞典來說，根據瑞典政府2016年的外交部聲明，聯合國為世界最重要的國際和平及安全平台。
由於2017年年初，瑞典獲選為聯合國安理會2017-2018年非常任理事國，承諾將捍衛國際秩序，這正是聯合國及其安理會的核心。最有意義的出發點，可以是一個有2300萬人民的國家，被世界上最重要的平台、國際社會的核心，接受成為會員。
總結以上，在此詢問瑞典外交部長以下四點：
1. 是否支持台灣成為聯合國全權會員國？
2. 是否可能承認台灣為國家？
3. 是否支持台灣成為世界飛航安全組織（ICAO）官方觀察員？
4. 是否支持台灣成為世界衛生組織的全權代表？
以上為瑞典國會議員賽柏的質詢全文。
瑞典外交部長答詢
瑞典外交部長華爾史特龍於12月1日的答詢摘要如下：
瑞典仍然維持原本立場，支持台灣參加無須以國家地位參與的國際組織，基於歐盟的一個中國政策，瑞典無法承認台灣為國家，由於聯合國係以國家為單位參與的國際組織，儘管台灣長久以來試圖申請進入聯合國，也有二十幾個國家承認台灣，但她不認為台灣有可能成為聯合國會員國，中共也不會樂見此事。儘管台灣長年努力申請，但她也不認為台灣有可能成為國際飛安組織的正式會員國，同樣也是因為台灣不是聯合國的一員，將有礙執行官方觀察員的義務，但台灣自2009年起已是該組織的觀察員，同樣享有完整的權利，她認為，觀察員身分並不妨礙台灣在這些國際組織當中帶來正面的影響力。
華爾史特龍承認，支持台灣確實對瑞典有好處，在經濟、高等教育，以及某些受到阻撓無法繼續的國際合作，或許可以討論如何發展新的合作形式，畢竟，台灣與瑞典強烈的共識，是期待中共改變其對台灣的態度，畢竟，「金伯利進程」（Kimberley Process）國際會議中，台灣觀察員被中國代表趕出去的事件，讓大家都很不安，可以討論讓台灣以什麼樣的形式在國際合作當中發揮實質影響力。
瑞典外交部長最後總結，台灣實在是個發展成熟的民主政體，有很好的選舉法規，有充分的發展自由。台灣在許多方面看來都是個很好的社會，瑞典與台灣也有一些商業活動，在現今的國際情勢底下，瑞典政府與台灣政府每年仍有國家對等互訪，她樂見台瑞雙方在不同領域發展出更寬廣的雙邊合作關係，尤其是人民安全方面。
