林士豪／國立清華大學社會學研究所的研究生
蔡總統在去年當選前，於「青年好政」許諾改善大學校園的兼任助理(工讀生)，缺乏保障的狀況，然而選後歷經近一年學生團體抗爭，要求兌現選舉諾言，才在今年中教育部以「專科以上學校獎助生權益保障指導原則」回應。
過去的「學習型助理」，現行稱之為「獎助生」的工讀生，在過去即使面臨超出簽約工時的勞動狀況，且部分實驗與產學合作計畫具有風險，仍在高等教育「學習環境」，被國家既有的勞動保障制度所忽視帶過。
而當前，多數和學習、學生本身論文無關的研究計畫、校內工讀，都預備納入教育部、各校校方負擔的「兼任助理」勞健保當中，並逐漸出台符合教育部政令的校內法規。然而高等教育中的勞動權益保障，雖然上有政策，仍下有對策。
筆者據目陸續出台的各校法規整理，簡列未來仍存在的問題：
1. 大學推出「助教課程」，由雇用工讀生的單位、教授掛名開課，可以重複選修，不一定有學分，以滿足當前教育部「獎助生」定義，要求學習事實的形式課程，規避勞健保經費支出，並用低廉的商業團體保險替代。
2. 校內人事單位雖能向教育部、科技部，針對工讀生勞健保款項請款，但政府單位紛雜，高等教育科研計畫也多方合作，儘管科技部、教育部有提供台灣各大學報銷勞保、健保的勞雇型工讀助理經費；多數國家研究計畫經費，是由教授合作政府單位，撥給教授計畫主持，是否有勞健保和獎助生商業保險，取決於教授意志。
3. 以清大為例，若發現該保勞健保但沒有保，則違反《勞基法》的罰款將由「教授和學生」負擔，然而校方在校內行政單位具有雇用與管理工讀生的職責，於教學單位，對於各個教授研究計畫也有監督之責。但預計出台的法令，卻將責任撇的乾淨，甚至拉最弱勢的工讀生下水，分擔這筆造成學生權益損失的罰款，非常不妥。
4. 部分產學合作研究計畫，工讀生甚至是和外校公司有雇用關係，如何確保這些公司有按法規提供勞健保，是校方乃至政府，該有主動監督的機制與規範，以平衡弱勢工讀學生，面對不負責任教授、公司不提供勞健保經費、也不報銷團體商業保險時，權力不對等的狀況。
綜合以上，儘管政府政策是指導大學，改善高等教育勞動狀況，但政策到位，有賴政府主導，讓各校行政、教學單位的勞健保加保，相關監督考核能落實；也需要區分校內、教學、校外合作公司彼此的權責，並考量資源與權力最弱勢的工讀學生，可能遭遇的困難，以制度規範減少校方、教授、產學合作公司對學生的責任轉嫁，才能有效達成蔡政府選前，宣示要改善高等教育勞動狀況。
