王立達／政治大學法學院教授
富邦集團目前是國內有線電視最大的多系統業者（MSO），集團旗下最主要的系統業者總部與頻道代理商凱擘公司，11月16日突然宣布放棄頻道代理業務，自廢武功，非常出人意料。自從1980年代末有線電視在台灣興起以來，這可能是最重要的產業發展轉捩點。
我國有線電視自從早年力霸系統台對TVBS斷訊等事件以來，MSO持續透過頻道代理掌握他人頻道，導致整個產業走上垂直整合、水平集中化的發展方向，多年以來不斷運用市場力量打擊對手，壓制市場競爭，一直積重難返。10餘年前開始經營的中華電信MOD，和這兩年開始進入市場的新進系統業者，都是血淋淋的例子。
凱擘主動終止代理業務，削弱在頻道授權市場原本所擁有的強大力量，其最直接的作用乃是該公司不再透過掌握他人頻道而擴大自身市場力量，也不再確保他人頻道得以安然佔有全台系統業者播出頻道裡面的好位子。獨立頻道既然脫離MSO掌握，在有線電視系統又未必能夠全面上架，就比較可能到中華電信MOD、OTT等新興網路媒體上架，較不擔心MSO的下架移頻報復。
這種轉變的實際影響，目前還難以具體評估，不過凱擘既然不再玩佔位子的遊戲，自然不會接受其他業者代理他人頻道，進行搭售性的包裹授權，強制在該公司的系統業者整包完整上架。作為國內最大的MSO，它有十足的市場實力可以拒絕這種作法。如此一來，國內的頻道代理業有可能逐步瓦解，最後或許只剩境外頻道的國內代理商會依然存在。
而國內除了有線電視以外的各種影視服務平台，也可以找到觀眾熟悉的頻道上架播放，迎來渴望已久的公平合理競爭機會。以上改變並不代表目前有線電視頻道授權上常見的多家步調一致狀況必然會消失，不過至少表示大規模的結盟圈地行動已經不復再現。
垂直整合的MSO還是有可能為本身擁有的頻道施展市場力量，也未必不會和其他同樣垂直整合的MSO業者就彼此擁有的頻道達成在對方系統業者上架的互保默契，或是在檯面下進行排頻等彼此協調、互不侵犯的作法，但是不會用他人的頻道，或為他人頻道授權而進行市場角力。
這背後似乎隱含著MSO的播出頻道，會離開數量大、品質一般的大鍋菜型態，走向量小、品質提升及多樣化的差異化競爭方向。此種產業動向一方面會提高節目品質，同時也會提升系統業者及頻道業者各自之間的競爭關係，吾人早就引領期盼，也是NCC推動分組付費政策所要達成的目標。
這項重大轉變的背後原因，一如往常總是讓人難以猜透。或許是有感於代理業務夾在頻道與系統業者之間，長久以來被兩邊吃定，不好做也不好賺，還要面對社會上反媒體壟斷的猛烈攻擊，真是何苦來哉。
也或許是面對網路新媒體與新進系統業者搶食一般大眾收視目光的強大市場挑戰，再加上公平會1年來針對凱擘阻礙其他系統業者競爭，已經祭出5次處分，罰鍰總金額超過5500萬元的非難壓力，終於覺得不應該繼續阻擋下去，不能再對外堅壁清野，對內與對手同步瓜分市場，必須趁著還來得及的時候開門迎敵，透過有線電視的積極轉型，正面迎戰各種型態的新興影視服務平台。
經營家的靈活與視野，解除了國內電視產業遭到MSO綁架，即將共同墜落的重大危機。期盼有線電視的版塊鬆動，能夠真正帶來台灣影視產業的華麗轉身！
